“金融助力绘就乡村振兴美好画卷，三地银保监局分享金融服务乡村振兴经验”

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年，我国在脱贫攻坚战中取得了全面胜利。 之后，“三农”将重点转移到全面推进农村振兴上。 作为十四五期我国现代化建设的重大任务，全面推进农村振兴既要结合加强脱贫攻坚成果，又要加快三农短板的补充，其背后离不开金融更大规模、更大范围、更优质有效的支撑。

4月22日，第270届银领域保险业例行新闻发布会在北京举行。 在金融如何更好地为农村振兴服务方面，四川省银保监局党委书记、局长陈育林、贵州省银保监局党委书记、局长李华涛、青海省银保监局党委书记、局长倪金干在发布会上分享了经验。

巩固减贫战果的厚植乡村振兴的基础

摆脱贫困后，如何巩固和拓展脱贫成果，使之与农村振兴较为有效，是金融服务农村振兴面临的第一个难题。

在发布会上，陈育林分享了来自四川的经验。 首先，保持金融政策的连续和稳定。 严格落实四个不摘要要求，过渡期总体稳定现有合作政策、支持力度。 当前，清理、调整、优化、完善现有金融支持政策，集中资源支持扶贫攻坚，全面推进农村振兴平稳过渡。 其次，加强对摆脱贫困的地区和人口的金融支持。 陈育林表示，该局将进一步加强对产业培育、就业扶持、搬迁后扶持的金融服务，重点支持特色产业快速发展，努力增加对推动脱贫致富的人口众多产业和公司的融资投入。 针对省农村振兴的需要加强县支援政策的倾斜和创新，参照银领域保险业对三区三州严重贫困地区的支援政策，针对需要制定支援县的金融支援措施。

陈育林指出，四川银保监局将继续做好脱贫人口小额信贷工作，加强脱贫地区保险保障，全力支持脱贫人口快速发展、生产增收、致富，防止病因灾害导致的脱贫。 接着是&lsquo； 扶贫人口小额信贷是&lsquo； 虽然摆脱贫困的小额贷款只有一个字之差，但政策支持力度更大，覆盖范围更广，大众经济性也越来越高。

李先生表示，过渡期间，贵州省银保监局要整体稳定金融支持政策和力量，不断优化完整性。 并继续确定考核目标，加强监管指导，推动脱贫地区贷款余额和农业保险保额持续增长，保持稳定增量供给。 并且，方便扶贫转移后的金融服务，继续加大对脱贫地区县域产业的快速发展支持，在巩固脱贫成果方面发挥保险保障作用等。

推动信用补助金融的活性水流入乡村

金融服务农村振兴的前提是信用资金必须准确流入三农行业。 但是，在一些贫困地区，长期存在较为严重的资金流失现象，信用供给不足制约了当地经济的快速发展。

青海省部分县域金融资源极为有限，大部分县只有农行、农商行、邮政储蓄等机构的网点，部分县只有农商行一个网点。 同时，当地银行吸收的各种资金大多通过系统上的存款和异地贷款等方式流向城市和非农产业。 倪金干表示，迄今为止，青海部分县域面临明显的资金流失现象。 年末，青海39个县中有8个县存款率不足10%，均集中在青南藏区，最低的果洛州久治县存款率仅为0.41%。

与上述情况相比，青海省银保监局固定青南藏区作为贷款补助中心区，加强监管诱惑和政策引导，为辖区内银行机构每年选择贷款比例排名靠后的5个县域机构，制定贷款比例提高计划，确定贷款支持责任，实施要点监测、定向考核，金融机构

经过这几年的努力，青南藏区的县域存款比，&lsquo； 十三五初期的19.82%上升到42.5%，增长率最高的县是玉树曲麻莱县，从年末的4.25%上升到70.93%，增加了66.68个百分点。 久治县从年末的0.41%上升到31.02%。 镍金干介绍说。

另外，为了缓解地区信用供给不均衡的问题，四川银保监局也致力于机构综合化解县域较为有效的信用诉求，制定信用维持率提高计划，增加信用资金的投入。 年，四川128个县平均存款率上升5个百分点，吸收资金主要用于反哺当地农村农民。

加强风险保障支持特色产业快速发展

产业繁荣是乡村振兴的重要基础。 作为全国唯一无平原省份，贵州以种植玉米、土豆为主，农民粮食自给自足，拥有茶叶、食用菌等12个农业特色产业，实现了农民人均可支配收入突破万元大关的转变，贵州金融业支撑产业快速发展的实践值得借鉴

李华涛表示，在贵州省银保监局的邀请下，当地金融机构加强了信贷支持，加强了产业快速发展资金保障。 例如，围绕12个农业特色产业，相继推出“黔菌贷贵椒贷中药贷刺梨贷”等特色信贷产品，推出创新风险补偿金+名单公司金融支农资金池政府增资+商业化担保等运营模式，累计融资2294亿元。

要实施农村振兴战术，保险一次也没缺过，更不能缺。 农业规模化、组织化、市场化后面临的自然和市场风险明显扩大，需要通过保险保障来保护投资、保护价格、保护农民收益。 李华涛表示，贵州省银保监局将所有特色农业产业纳入地方政策性农业保险范围，努力提高财政保险费补贴力度，补贴比例最高可达90%。 年，地方特色农业保险保费收入占全省农业保险的42%，12项农业特色产业保险金额226亿元，赔偿金7亿8000万元，其中价格类保险保障金额39亿4000万元，赔偿金0亿4000万元。

近年来，保险惠农和时雨的作用很突出。 在青海，藏系羊牦牛保险实现了28个纯畜牧业县的全面覆盖； 创新推出降雪量气象指数保险、草原干旱指数保险； 全省46%的县域宣传扶贫，累计赔偿2500万元。 在四川，住房地震保险、西藏地区牦牛保险、彝区惠农保等贫困地区特色保险累计提供1万亿元以上风险保障，赔偿支出5亿元，惠及贫困群众700多万户。

优化金融环境基础金融服务

海北藏族自治州门源回族自治县达隆村过去大部分房子都有逾期贷款，&lsquo； 双基联动+信用修复&lsquo； 双基联动+评级核查措施，200多户村民全部成为信用客户，改变了风气。 有些农牧业家不看有多少头牛有多少只羊就和女儿结婚。 首先要看对方家庭的信用。 倪金干表示，青海省银保监局开创的双基联动模式，使该地区农村金融环境发生了剧变。

据介绍，双基联动模式是指农村牧区基层党组织和基层银行在行政村联合设立双基联动办公室，实施双向挂靠、双签名协议、双评信贷、双控风险五双机制，共同完成农牧户融资发放、管理和回收工作 自从这种模式被宣传以来，金融资源流入农村地区，帮助产业活力。 到年底，青海省增加双基联动贷款584亿元，惠及69万户农牧民。 设立信用办公室3792个，覆盖91.5%的行政村； 贷款余额比年末增加了24倍，不良率仅为0.3%。

另外，陈育林表示，四川银保监局将围绕加强基础、提高质量、布局优越、构建体系四个方面，进一步完善基础金融服务工作。 一是继续为乡镇网点打下基础。 三年内将在甘孜和凉山州增加新的银行网点覆盖乡镇86个，基本实现银行网点覆盖全省乡镇。 二是不断提高基础金融服务的质量效益，确保金融服务从基层到农户切实实施。 三是着力优化信贷资源配置。 四是加强农村信用体系建设。 旨在三年内完成新型农业经营主体信用建设评级的全面业务覆盖，实现对新型经营主体的信用能力赋予，有效满足其合理的信用诉求。 / br// h// br// h /