“职业教育法修订怎么打破学历“天花板””

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职业教育法修订如何打破学历天花板

建议专科适当迅速发展本科和研究生水平的高等职业教育

3月24日召开的国务院常务会议通过了《中华人民共和国职业教育法(修订草案)》，对举办产教融合和校企合作、支持社会力量的职业学校、促进职业教育和普通教育办学成果的融通相互认识等作出了规定。 会议的决定将草案提请全国人大常委会会议审议。

全国人大常委会委员、中国教育学会副会长、长江教育研究院院长周洪宇4月10日接受《法治日报》记者采访时表示，加快现代职业教育快速发展，是党中央、国务院做出的重大战术部署，深入实施创新驱动的快速发展战术，创造更大的人才红利，回

修改职业教育法是促进劳动者素质提高，适应新形势和新任务的客观要求，是处理当前职业教育诸多现实问题的迫切需要。 周洪宇说。

陕西师范大学教育学院教授祁占勇认为，修订草案关注当前我国职业教育快速发展面临的许多重大现实问题，击中了职业教育的要害问题，具有很强的现实对比性。 此外，修订草案也具有较强的前瞻性，展示了职业教育体系的构建方向、职业教育的实施要点、相关主体的责任与义务、保障制度的建设文案等，为职业教育的后续改革留下了足够快的发展空间空。

职业教育社会的认同度大幅提高

教育部近日印发了《职业教育专业目录( 2021年)》。 新版《目录》共设置19个专业领域、97个专业领域、1349个专业领域，其中中职专业358个、高职专业744个、高职本科专业247个。

目前，全国职业学校开设了1300多个专业，覆盖国民经济各行业，专业人员配备10多万人，每年培养1000万左右的高素质技术技能人才。 在现代制造业、战术性新兴产业、现代服务业等行业，一线新增工作人员70%以上来自职业院校毕业生，职业教育社会认同度明显提高。

但是，与职业教育社会认同度明显提高的这一趋势相比，目前的职业教育体系明显落后。

全国人大代表、中国航发沈阳黎明航空发动机有限责任企业操作工栗生锐认为，完善的高等职业教育体系应由研究生、本科、专科组成，但在我国，高等职业教育目前处于专业水平。

事实上，高等职业教育所涵盖的技术技能水平，如高级数控机床、智能装备、数字生产线等许多国际先进技术，都超过了研究生学历。 栗生锐说。

职业教育本科层次上的短板问题，也是此次职业教育法修订中应处理的问题。

2019年12月，教育部对职业教育法修订草案(征求意见稿)公开征求意见。 记者观察到，修订草案意见征集稿首次提交了职业高中的说法。 教育部指出，为了落实类型教育的定位，要用职业高等学校的概念取代高等职业学校的概念。 职业高中对应普通高等学校，包括专科学校、本科水平。

根据上述规定，职业高等教育与普通高等教育同等对待，职业教育也培养自己的本科生。

我们已经从人口资源大国成为人力资源大国，从人力资源大国向人力资源强国前进。 为了强调职业教育在建设人才强国中的重要意义，有必要妥善迅速地发展本科研究生层次的高等职业教育，完善职业教育体系。 周洪宇说。

在学校合作中违法或被领域禁止

产教融合、校企合作是职业教育办学的基本模式，是培养高素质劳动者和技术技能人才的内在要求，也是搞好职业教育的关键。

但是长期以来，职业学校为社会服务的能力薄弱，成为职业教育快速发展的明显短板。

上海教育科学研究院2019年发布的《年全国高等职业院校适应社会诉求能力判断报告》显示，部分高校快速发展和服务能力依然薄弱。 400所高校全年政府采购服务金额不足1万元，300所高校全年技术服务金额不足1万元，近450所高校3年累计纵向科研金额不足5万元，500多所高校3年没有横向技术服务金额。

华东理工大学法学院副教授秦涛认为，职业学校的专业设置不能满足公司的需要，非常重要的原因是学校与公司缺乏良性互动，所以职业学校培养的学生不能适应公司运营的快速发展。

除了学校专业设置不合理的内因外，校外培训不规范的外因也不容忽视。

渤海理工职业学校的专科学生正在接受实训，但被安排在欢乐谷扮成鬼； 山东聊城大学数百名学生被江苏昆山康佳电子企业强制送去实习，一天工作时间达13小时，必须实习才能取得毕业证&hellip； &hellip； 近年来，不规范的校外培训多次向媒体曝光。

祁勇认为，校企合作中存在问题的首要原因是相关法律法规规定不够完善，相关行政法规过于笼统抽象，缺乏可操作性，校企合作中相关优势的主体权益划分不清晰，保障机制亟待规范，校企合作存在诸多

值得注意的是，修订草案征求意见稿与校企合作做出了一些规定。 例如，其中，校企合作侵犯受教育者合法权益的，由主管部门责令改正，情节严重的，有确定可以实行禁止进入领域的违法所得的，可以没收违法所得，并处1万元以上20万元以下的罚款； 构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

教师培养必须实现公司学院的互通

几年来，江苏扬州一所职业学校的教师李阳身边已经有很多同事退休了。

培训、继续教育机会不足，工资待遇低，发展不太迅速空这是年轻教师离开职业学校的首要原因。 李阳说。

职业学校教师队伍建设面临的问题是，不仅不能留用，而且引进的教师中也很少有同时具备理论能力和实践能力的人才。

从公司来教书的人，学历不行，知识体系落后，不能很好地将实践经验转化为理论知识的高中毕业生做职业学校的老师。 学历符合要求，但没有实践经验，语言复印件不够&lsquo； 接地气体。 秦涛说。

周洪宇指出，教师队伍建设是当前职业教育中的薄弱环节，完善现代职业教育体系，必须切实处理好这一问题。

据记者观察，修订草案征求意见稿专门设立了职业教育教师和受教育者章，围绕职业学校教师的培养培训、能力要求等方面作了细致的规定。

例如，修订草案意见征稿第39条规定:

国家建立职业教育师资培训体系。

国家设立职业教育师资培训基地，鼓励和支持加强专业化师资培训的地方人民政府设立专门的职业技术师范学院，鼓励高等学校设立职业教育教师教育专业的领域公司共同参加职业教育教师的培养和培训。

产融合型公司、规模以上的公司必须安排一定比例的岗位，接受职业学校、职业培训机构的教师实践。

建设适应现代职业教育快速发展要求的教师队伍必须通过公司和学院两个途径 可以请公司的人才教技术，可以请学院的老师讲理论，可以把两者打通，尽量把理论和实践联系起来。 周洪宇说。 (记者蒲晓磊() () ) () ) () ) () ) () ) ) () ) ) ) ) )而言，这是一个很好的例子

(责任)乐平)