“向乡村振兴进阶 东西部协作怎么审时度势”

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党中央决定，在脱贫攻坚目标任务完成后，对脱贫的县，从脱贫之日起设置5年的过渡期。 2021年是“十二五”规划开始实施的一年，也是巩固脱贫攻坚成果与农村振兴较为有效的开端。

在先富后富、最终实现共同富裕的过程中，东西方合作如何在乡村振兴中发挥巨大作用？ 甘肃省与在该省参加合作的福州、天津、厦门等城市共同做出了回答。 依靠成熟牢固的东西部合作机制，找到各自的特点，加强合作的互补性、兼容性，乡村振兴是蓝海。

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145年前，清末陕甘总督左宗棠感叹陇中瘦甲天下。 自古以来，甘肃定西人祖祖辈辈都在与贫困作斗争。

1982年，在这片贫瘠的土地上，国家启动了三西扶贫开发计划，西人发誓要一举打破给自己套上的贫困枷锁。

年，中共中央委员会办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强东西部扶贫合作工作的指导意见》，提出了东西部扶贫合作和对口支援。 是推动区域协调快速发展、协同快速发展、共同快速发展的大战术，是加强区域合作、优化产业配置、扩大内外开放新空大布局，战胜贫困攻坚战，实现先富后富，最终共同实现

同年，党中央、国务院调整明确表示，福州将对口帮助西。 福定两市亲如兄弟，并肩作战。 两市党政首要领导高频率互访，相关部门真正金银真心合作，社会各界全力支持，挂职干部在一线推进，创新开展了一系列卓有成效的务实合作。

年2月，刘毅作为首位福州支援定西助役干部，首次踏上陇原大地。 山沟很深，黄土弥漫，他深深体会到了苦甲天下这个词。

刘毅说，经过一次下乡帮助，他初步了解到定西市安定区气候干燥、温差大，具备适合食用菌栽培的独特气候条件，福建福建福建福建福建福建福建有机食品有限企业有资金、技术、市场特点。 于是，他去乡镇实地考察，向当地干部分析前景，将总投资额5100万元的食用菌扶贫产业园(第一期)落户在稳定区深贫困山区的石泉乡。

这是刘毅强制执行的第一个扶贫项目。 截至年底，食用菌产业项目生产菌棒18万棒，总产值125万元左右，2000平方米的生产车间、冷库和干燥车间、菌种研发实验室齐全。 项目还引进了5条菌棒生产线、35个带菌棚、147个塑料大棚，通过土地流转、股份减少量化、蘑菇棚承包、外出务工、太阳能发电扶贫，累计帮助1740人脱贫增收。

在福州的帮助下，定西全力攻坚，打破全市7个县区所有脱贫帽子，一举打破苦甲天下的历史帽子，困扰定西的绝对贫困和区域性整体贫困问题得到了历史处理。

从20世纪末至今，天津、青岛、福州、厦门4市协助甘肃省，年4市累计援建财政资金85.25亿元，合作项目实施4400多个，公司引进投资41.27亿元，稳定增收20.79万贫困人口

在摆脱贫困的硬仗胜利后，东部城市将维护现有的援助政策、资金政策以及援助工作人员的整体稳定，确保稳固的脱贫成效。 在天津处于五年过渡期的情况下，按照取帽不负责、取帽不扶、取帽不监管的要求，建立扶贫监测支持机制，运用新闻化和智能化监测手段，动态化解贫困风险

为了使产业项目更好地促进贫困群体的增收，去年退保期满的刘毅主动申请留在稳定区。

现在，我们已经消除了绝对贫困，但实现的只是现行标准下的底层基本摆脱了贫困，一些群众收入刚刚过线，与一些摆脱贫困的不稳定人口有缘的人口，没有了援助措施，或者力量不足 西市委书记唐晓明说。

唐晓明表示，继续开展东西方合作，有助于保持合作政策的稳定性、连续性，提高脱贫群众的抗风险能力，达到帮助脱贫人口和脱贫地区上马、走一定道路的效果。 虽然农村面貌发生了翻天覆地的变化，但农村基础设施条件差、公共服务不足、社会快速发展相对滞后、农民收入水平低等问题依然存在，深化东西方合作有助于巩固农村振兴快速发展的基础。

携手振兴乡村的蓝海

从最初的捐赠，到造血式的援助，再到抱团式的共同快速发展，东西方合作正在从单方面援助走向协调快速的发展。

甘肃子午岭林区种类丰富，生物多样，但有许多古树名木藏在深山中，不为他人所知。

第一次来庆阳市华池县山庄乡时，天津一心农业集团的负责人李子兴发现，这个地方位于子午岭林区的边缘，海拔和温度适合种植高原香菇。 不久，天津一心农业集团注资注册本土公司，建立津华绿源香菇扶贫示范基地，年产1000万株菌棒生产厂、冷链保鲜库、专家科技楼相继建成。

香菇是高原香菇，不仅质地厚重，水分少，香菇型好。 津绿源食用菌产业扶贫科技园经理刘凤国表示，公司成立后，主要生产香菇。 这个香菇在天津是稀缺品，价格比普通香菇贵两倍。

公司发现，只要实现特色互补，在东西部的合作面前，乡村振兴就是蓝海。

天津一心农业集团有成熟的菌种研发中心，公司在各地设有100名博士移动站，专门从事科研技术的宣传应用。

华池进行调查时，公司科研人员发现，山庄乡是黄土高原腹地的茂密林区，许多野生菌种类一旦被驯化，就可以人工进行大面积的宣传栽培。

采集标本，将母种移入试管，分为二级种、三级种&hellip； &hellip； 这样，这家公司在甘肃省收集了45种利用价值较高的野生菌种类，并将其驯养开发了18个新品种。

目前，食用菌栽培加工已成为华池县的新兴产业，华池县科技局派出技术人才，组织农民学习食用菌栽培。 与以前种植玉米时相比，改为食用菌的话，一亩地的收益翻了几倍。 华池县扶贫办公室副主任张彦超说。

高管们表示，公司计划生产蘑菇酱等多元化副产品，今后这里将进一步完善小食品加工、保鲜物流产业链。 在天津公司示范的带动下，华池县个别乡镇计划重建200个香菇小屋，依托菌菇产业快速发展生态采集、旅游研究、旅游。 全县制定了小目标，就是要把食用菌建成亿元级产业。

庆阳市委书记赖建民认为，东西部合作事业常态化、制度化，在产业互补、人员交流、技术互学、观念互学、作风互鉴方面更加深入、现实、广泛，两地人民如亲戚经常往来，推进友好城市建设，共同促进经济文化繁荣快速发展

立足东部所能、西部需要，加快推进东西部地区人流、物流、资金流、新闻流互联互通，加强双方合作互补性、兼容性，促进两地区共同繁荣、共同快速发展。 唐晓明表示，东西方合作要从政府诱惑转向市场主导，通过长时间的合作渠道，逐步推动各种资源要素自由流动。

鱼进入池塘，必须没有水

厦门市选派担任临夏回族自治州副知事的邱武伟。 我认为，在农村振兴时期，东部公司要在西部投资工厂，必须克服原材料和市场都在海外和运输物流价格过高的问题，才能实现真正的自立。

吉包袋有限公司是最早来到临夏投资安装工厂的民营公司之一。 2021年初记者来到这里，看到现场机器轰鸣，生产线上工人们忙个不停，一个个的旅行背包从生产线上装进包装箱，准备送到厦门。

多项调查显示，目前在临夏的厦门公司，根据发育程度、投资时间早晚、公司性质可分为三类

一个是成人型公司，也就是不需要政府政策帮助，实现自立的公司。 这包括早期来投资，在现场用地、市场培育、原料供应、产业工人素质上取得突破的公司，他们也适应了西部的经营者环境。

第二个是少年型的公司，是政府的政策不连续1年到2年帮助的话就不能自立的公司。 这些公司大多投资较晚，大多是2019年投资组建的，只有产业工人素质提高，克服物流、原料供给的劣势，才能实现自立。

三是婴儿型公司，是政府政策可持续资助3~4年，在公司用地建设、融资、募集等重要行业持续关注或实现自立的公司。 这些公司大多是年后投资的，他们摊子小，雇佣少，各方面经营都要发育。

邱武伟表示，最初许多沿海公司都想争取西部奖的补充政策，但地方干部对此表示怀疑。 公司是来扶贫的，怎么才能补奖呢？

但是，鱼必须进入池塘没有水。 邱武伟表示，给予东部投资公司一定的扶持政策、宽松的经营环境，对许多尚不成熟的公司来说是会受益匪浅的。 地方要想迅速发展，就必须依赖公司迅速发展工业和高附加值的农业。

据吉美包袋有限公司负责人介绍，来到甘肃后，公司除了获得东部城市比较有效的投资奖、增资增产奖、贫困劳动者稳定就业奖外，还可以获得西部城市扶贫工厂建设运营奖、招商引资奖、贫困劳动者接收奖的补充。 目前公司面向国内和国外两个市场，只要有广阔的市场和大量的订单，就可以抵消公司两端在外和物流价格高的劣势。

邱武伟表示，应尽快将临夏等脱贫地区建成民营公司的乐园。 在招商引资方面，要建立完善的招商引资机制，及时实现招商引资政策，降低公司价格，吸引东部公司投资。 对于刚刚摆脱贫困的县区，要考虑工业经济、文旅经济等不同的产业布局，建立产业园。 这样，东西城市之间就可以实现强烈的合作、特征的互补性。

多访甘肃后发现，东部城市在西部根据资源特点培育了一些特色产业，但目前整体产业快速发展还处于初级阶段，产业链短，产品附加值低，深加工能力不足，科技支撑能力相对较弱。

目前，庆阳已建成肉羊、肉牛、肉鸡、生猪4个产业区，有高质量饲料、苹果、中药、瓜菜等产业带，下一步双方要着力构建产业集群，推动一二三产业融合快速发展。 天津选派王婷婷担任庆阳市扶贫办公室副主任，表示:“天津将进一步发挥自身特点，推动天津劳动密集型产业向合作地转移，逐步向合作地转移天津市特色产业阶梯，实现产业互补、人员合作、技术相互学习的共同快速发展局面。”

受访者表示，国家推进东西扶贫合作战术实施，加快西部加入国内国际双重循环，加快人流、物流、资金流、新闻流动循环，推动东西部相互经济、国内外联动开放新格局的形成。

产业合作在发展最快的空之间，以前东部城市都是单一的公司来的，今后可以利用产业链的延伸以商引商。 邱武伟说。 (记者任卫东梁军王朋白佳丽胡伟杰李杰) )。