“全面乡村振兴为什么要“富村兴业” 而不是一个让农民进城？”

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全面乡村振兴的关键是认识到维度的提高

文/葛天任

2021.4.5总第990期《中国信息周刊》

3月20日，经济学家刘守英在中国快速发展的高层论坛2021上提出，如果城市化返乡模式持续下去，乡村振兴之路将无解。 知名三农问题专家温铁军教授多次在不同场合强调，有村可恢复的城市化是我国抵御外部风险、摆脱经济危机的原因。

两位学者的观点看似矛盾，但实际上指出了乡村振兴和城市化模式决策的困境。 事实上，我们认为两者并不矛盾，而是指向如何认识乡村振兴及其战术意义的更为重要的问题。 这需要我们对乡村振兴战术有所认识和提高维度。

打破执念，重新认识全面的乡村振兴

全面振兴农村，不是欧美城乡关系历史想象的城市化模式下的农业、农村快速发展战术。 十九大报告提出了实施农村振兴的战术目标。 产业兴旺，生态宜居，乡风文明，管理比较有效，生活富裕。

其根本着眼点是维护农民利益，要求在制度和体制机制上加以创新，通过加强和完善农村基本经营制度、改革农村集体产权制度、建立现代农业生产经营体系等方法，切实保证政策的连贯性和持续性，最终维护广大农民的利益，是其关键

为什么要富村兴业而不是推进城市化，把农民留在城市里？ 人们对长期以来形成的农村现代化道路的某些固有想象，可能会导致对当前现实问题及其政策的理解。 这种想象来源于欧美城市化的历史经验形成的某种执念现代城市化和农村快速发展有唯一正确的道路。 其实，这不是全面的，也不是事实。 如果不打破这种思考和想象，就很难真正认识到中国城市化道路和城乡关系的本质以及未来中国是一个拥有14亿人口的大国，同时也是快速工业化的，城乡关系的未来只能是要素自由流动的多种状态的城乡融合式的快速发展。

城乡统筹快速发展和农村振兴战术，本质上是服务于整个国家工业化的历史进程，是社会结构变革的一大战术环节。 如果能够进行村兴业，就可以探索和实践任何道路、任何模式、任何政策选择。

事实上，乡村振兴也是中期和短期意义上的战术选择。

从政治经济学的角度看，当前中国经济面临着内外压力，推进结构改革、实现转型升级势在必行，其核心除了技术创新外，关键还在于不断扩大国内支出市场，增加改革空之间

从社会学的角度看，中国经济市场化和全球化使得社会对市场经济具有反作用力，这必须注意社会结构变化的底层和弹性，经济政策只有配合分配和再分配的社会政策，才能实现稳定、可持续的快速发展。 因此，从以上任何一个角度来看，乡村振兴、富村兴业都是形成鲜明对比、亟待努力的短期战术选择。

无论是从内到外的双重循环战术，还是生态文明升级版工业化新的快速发展理念，农村振兴战术的着眼点显然是系统思考和整体思考的结果，而不是单纯的经济学分解和社会学分解的结果。 全面农村振兴的真正有效实施，将创造更多诉求，促进费用升级，促进城乡要素自由流动，为经济可持续增长提供新的动力。

全面振兴农村不是对农村和农民新的价值诉求，而是从生态文明建设的高度重新理解农村和城市的关系，其重要作用不亚于改革开放初期的农村改革，是新的快速发展阶段的基础性战术选择。

看清课题和机遇

改革以来，我们在三农、城乡关系调整、减贫等方面取得了许多成绩，农村与过去相比发展很快，但由于国际、国内各种因素的制约，必须清醒地认识到实现全面农村振兴仍面临着两大挑战。

第一个是土地问题。 具体而言，是土地要素自由流动和增值收益与分配公正性的问题。 也就是说，新一轮农村土地制度改革表明土地征收规模过大，承包、流通、采用不规范、制度化，收益分配机制不健全不合理，损害了农民和农村的集体经济利益。

因为，坚守农民利益一线，处理土地增值收益长期被农业攫取，用于城市问题，是当前或今后相当时期实施振兴战术的重要挑战。

二是产业问题。 具体来说，如何将乡村百业振兴与生态文明建设相结合，实现新的快速发展战术乡村振兴版本。 这也是下一步实现乡村振兴战术和可持续快速发展的最重要挑战。

我们不能把农村振兴和生态文明对立起来。 在这方面，新数字经济为此提供了可能性，也提供了城乡融合的许多城市化道路的经济基础。 这可能是人民大学温铁军教授提出的乡村生态资源数字化的激活，也是清华大学李强教授提出的近邻城市化，也是人民大学刘守英教授提出的不回村城市化和城乡城市圈市民化，或者是上海交通大学陆铭教授提出的城乡要素自由流动。

问题的关键不是要把乡村和城市对立起来，而是要在体制、政策、规划、管理等方面融合城乡快速发展，把城乡作为一个东西而不是一个东西来抓。

数字化技术和数字经济的快速发展，可以为全面农村振兴战术的实施提供新的契机和快速发展思路，克服农村振兴的两大挑战，弥合城乡快速发展的差距，为实现新的城乡关系转型提供动力。

第一，数字经济力量将促进以前传入农业、以前传入农业的升级和多样性的快速发展。 其首要表现是改变了已流传下来的农业生产方式，利用智能技术构建农村基础资源数据体系，形成互联互通的数据资源以供农村间领域业务协同合作。

浙江余杭专门聘用高科技人员担任农业职业经理。 在这些专门从事农业生产组织、设备作业、技术支持、产品加工销售的经理的指导下，农村经济合作社迅速发展，大大提高了以前流传下来的农业的能源水平和效率。

第二，乡村数字经济产业多元融合发展迅速。 据温铁军教授称，农业百业。 互联网+的农村数字经济新产业可以有农村电子商务模式、多元产业联动型快速发展模式、数字平台+文旅产业融合模式等多种类型。 其本质是依托乡村不断升级的基础设施和新闻工具，构建乡村第一、第二、第三产业融合的快速发展体系。 有名的有浙江、江苏、四川、甘肃、贵州等地的淘金村，以及许多贫困地区的电商公司+合作社+贫困群体的扶贫机制。

第三，农村数字普惠金融将大大提高农村振兴的能源水平。 笔者是威廉&米德； 戈兹曼的观点是金融创造了文明。 农村振兴需要农村普惠金融，而数字普惠金融可以通过金融资源的优化配置，为农村地区中小企业和低收入群体提供金融支持，刺激本地区的经济活力和农村建设，支持农村振兴的战术目标的实现。

这种形式在北方许多地区迅速发展，如在黑龙江省设立全国第一家省级国有农业信用担保企业，利用普惠金融、网络金融等新型金融业态处理新型农业主体融资难问题，对改善农村生活水平，构建农村数字经济体系至关重要。

总之，立足于数字化快速发展时代的国情和农情，在实施农村振兴战术的基础上，把握数字经济的历史机遇，走认识升级、科技创新与数据驱动、城乡融合为一体的中国特色新农村快速发展之路

空应该充分认识到，由于前规模的工业化和城市化，中国不能轻易重复西方资本主义工业化和城市化的老路，不能将欧洲大陆和北美的城市化道路及其乡村景观作为潜在的政策思考的执念。 我们可以用全新的视角来思考和探索中国乡村振兴的重要问题。

(作者是同济大学政治与国际关系学院副教授、中科大全球经济与国际金融研究中心研究员)。

《中国信息周刊》2021年第12期