“乡村振兴和新型城镇化，教育何为？”

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对话。对话。/ S2// BR// h// BR// h

乡村振兴和新型城市化、教育是什么？ / br// h// br// h /

北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦

光明日报记者靳晓燕

今年的《政府实务报告》提出全面推进农村振兴，完善新型城市化战术。 人是乡村振兴最重要的因素。 乡村振兴不仅需要外力支援下的风火火燎，也需要乡村人民自身作为主导者振兴乡村，实现向往的美好生活。 / br// h// br// h /

教育是改变人、塑造人的力量。 教育如何进一步帮助乡村人民，为乡村振兴和新型城镇化壮大筋骨？ 记者就此采访了北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦教授。 / br// h// br// h /

1、乡村振兴的核心是人，终极动力是强大的乡村人力资本[/BR/] [/HR/] [/BR/] [/H2/] [/S2// S2/]

(/S2 )记者:村民是乡村振兴的主力军，他们的主体意识、对现代的认识、对外界事物的接受度是影响他们快速发展、影响乡村人力资本的首要因素。 全面推进农村振兴，教育如何发挥作用造就这种独特的人力资本？ / br// h// br// h// S2 /

张琦: 乡村的快速发展离不开经济和文化的快速发展，而教育被公认为促进经济快速发展和优秀文化传播的第一力量。 可以说乡村振兴战术的核心是人，终极动力来源于强大的乡村人力资本。 教育在处理农业农村农民等农村振兴战术的核心问题中有着极其重要的作用。 / br// h// br// h /

从农业和其他农村产业快速发展的角度来看，教育可以为产业繁荣奠定科学技术和人才的基础。 实现农业现代化是振兴农村的根本要求，但近年来农村空心化问题严重，年轻人大量流失，缺乏了解生产、管理、技术的复合型人才。 为了比较有效地处理这些问题，必须大力发展农村职业教育，培养农村专业化人才，用科学技术使农业成为可能，提高生产效率，以此来弥补农村劳动力的不足。 而且，随着知识和视野的扩大，农民进行乡村旅游、休闲农业、都市农业、农副产品加工业等专业化生产的机会将会增加，从而实现产业的繁荣。 / br// h// br// h /

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名师在山区教书。 汪正玺摄影/光明照片

从农民自身的角度看，教育是提高农民人力资本的关键，是实现共同富裕的重要手段。 目前，农村中青年不断向城镇转移，带动了农村家庭收入水平的提高，为规模化、集约化的现代农业快速发展提供了空的空间。 但是，流向这些城市的劳动力大多从事简单的劳动力密集型产业，从长期可持续快速发展的角度来看，收入前景并不理想。 因此，必须加强对这些中青年群体的继续教育，完全建立农村流动人口培训体系。 也可以培养他们从事新农业的技能，让他们出来，回来。 保障农民享受改革快速发展的红利，获得稳定可持续的收入，最终实现城乡共同富裕。 / br// h// br// h /

从农村快速发展的角度看，教育可以塑造农村文化，造就文明乡风，提高农民素养，实现乡村比较有效的管理。 近年来，随着城市文明的冲击，乡村文化逐渐变小，乡村记忆逐渐消解，乡村社会的伦理基础和文化基础逐渐崩溃，给乡村管理带来了严重的挑战。 教育为农村文化现代化提供了机遇，以义务教育为纽带，以青少年为传播者，加强优秀农村自古流传的、适合新时期社会主义核心价值观和法治理念的普及，设置适合农村快速发展需要的课程，让农村情景教育融入学校课程，激发学生的乡村气息 / br// h// br// h /

2、关注小城镇和城市的周边地带，在新的城市化中起到教育的平衡器的作用

记者:教育在城乡均衡快速发展、缩小地区差距的过程中具有平衡器功能。 在新型城市化快速发展的情况下，教育如何提供保障支持？ / br// h// br// h// S2 /

张琦: 城市化与农业现代化相辅相成，城市化为农村振兴战术提供了快速发展空之间，可以推进农业现代化加速快速发展。 新型城镇化建设的关键是提高城市的精神归属、服务能力、集聚效果，教育部门要充分发挥城乡均衡发展、缩小地区差距的平衡器作用，有重点、有趋势地落实教育政策，为新型城镇化提供保障支持。 / br// h// br// h /

要使教育资源向西部中小城市和重要小城镇倾斜，弥补落后地区城市教育的薄弱环节，实现大中小城市和谐快速发展。 在新型城镇化中，要探索逐步建立小城镇偏转机制，逐步加大对中小城市和重要小城镇在财政、人力等方面的教育资源支持力度，使之成为农民工子女入学的首选地。 并要充分发挥教育在城市化进程中的人口拉动和集聚作用，改善大中小城市间的人口分布格局。 / br// h// br// h /

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有音体美特色的教师在乡村漫步教学。 周超撮影/光明照

将教育重点向农村地区倾斜，弥补城乡教育差距，帮助城乡快速发展一体化建设。 城乡间(/k0 ) )和产业间差异化配置、要素充分流动、资源共享的均衡快速发展机制，是当今世界公认的经济快速发展的大布局理念，农村振兴战术是这一理念的最好诠释。 教育系统要大力推进农村地区义务教育质量的提高效果，合理配置农村地区中小学的布局，加强寄宿制学校的交通、住宿、管理教育方面的建设，使父母能够安心送孩子去寄宿制学校，并且解放农村劳动力资源 / br// h// br// h /

必须强调的是，我们还要加强大型城市周边地区的教育服务能力，不将农村生活人口恶性转移到城市，缩小新城镇内部的教育差距。 根据发达国家城市化快速发展的经验，农村生活人口向城市转移后，存在着城市贫民窟的问题。 目前，我国城市病问题日益突出，城中村、城乡结合部等农业转移人口集聚区教育服务能力低，按照义务教育就近划片入学的规定，这些边远地区的孩子无法接受与城市同等水平的优质教育。 因此，教育部门必须增加对这些边远地区的教育投入，为农业转移人口的孩子入学提供越来越多的便利。 增设地域特色课程，提高青少年文化素养，帮助人文城市建设。 / br// h// br// h /

3、市民化是思想和价值观的城市化，教育是支撑转变的重要力量
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[/s2/]记者:《政府工作报告》提出加快农业转移人口市民化。 在摆脱贫困的攻防战中，我们看到了看似简单的生活习惯、习性，对乡下人来说也是不小的挑战。 在新型城市化建设中，教育如何帮助农业转移人口市民化？ / br// h// br// h// S2 /

(/S2 ) )张珂) )/S2 ) )新型城市化与以前流传的城市化不同，重要的是改变了以前以人为本、单纯的城市建设模式。 人是新型城市化的主体，推进农业转移人口市民化是新型城市化的主要任务。 另一方面，人的城市化不仅意味着有人空之间从农村变为城市，还意味着人的生产方法从农业转移到非农产业，意味着人的作用从农民转变到市民，意味着人的思想和价值观上的城市化。 这一切的转变都与强大的教育支撑分不开。 / br// h// br// h /

我们必须逐渐吸引农业转变人口思想观念。 的城市化，思想观念是关键。 从农村生活过渡到城市生活，从农业转移人口，使得城市社会融合面临着前所未有的文化重新整合，建立与城市环境相适应的现代化生活习惯。 在这一过程中，农业转移人口的劳动观、支出观、学习观需要大幅转变，也必须经历新的市民与原住民的思想冲突，不可避免地会出现不适应的问题。 教育部门通过社区教育、体育活动等嵌入式培养，潜在地改变农业转移人口以前传下来的生活习惯，通过学校教育和社会教育，提高城市原住民对农业转移人口的认识感，建立城市人口之间的熟人关系，逐步向现代社会关系互联网转移 / br// h// br// h /

在户籍制度未得到充分改善之前，市民化必须处理的问题是孩子的教育。 近年来，随着各地义务教育入学政策不断改革，城市在孩子流动的教育上下了很大功夫。 但是，随迁子女大多居住在城乡交界地带，教育质量一般，而且义务教育的关键问题是流入地的中考和高考问题，这些都需要教育部门深入处理。 / br// h// br// h /

必须为从农业转移人口就业提供职业教育支持。 农民工从事的领域主要是制造业、建筑业、居民服务维修和其他服务业、批发和零售业、住宿餐饮业、交通运输仓储邮政业，这些领域的明显优势是劳动力密集、技术含量低。 年，国家出台了《现代职业教育体系建设计划》，要求加强农民工的职业教育和培训。 但是，在从农业转移人口的职业教育方面，效果必须提高。 要实现人口转移市民化，教育部门必须加大对农业转移人口的非农职业教育培训力度，从根本上改变其知识结构和能力结构，赋予农业转移人口进入城镇非农产业的工作能力和自主创业能力。 / br// h// br// h /

光明日报2021年04月06日15版