“中办印发《关于处理形式主义突出问题为基层减负的通知》”

本篇文章2188字，读完约5分钟

总公司北京3月11日，中共中央委员会办公厅印发《关于处理形式主义突出问题会造成基层负面影响的通知》。 全文如下。

党的十八大以来，习主席加强党的作风建设，强烈告诫形式主义、官僚主义，作出了一系列重要指示。 最近，习大大总书记发出了特别重要的指示，强调2019年要处理一点困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。 为了贯彻习主席重要批示精神，缓解基层干部负担，鼓励广大干部负责人不懈奋斗，经中央领导同志同意，决定2019年为基层减轻负担年。 现就相关业务要求通知如下。

一、以党的政治建设为指挥加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题

多次掌握新时期中国特色社会主义思想武装头脑，在深化消化转化上下功夫，把理论学习的效果体现在加强党性修养、提高办学能力、改善办学风格、推动党的事业快速发展上。 贯彻全党开展形式主义官僚主义的初心、牢记使命主题的教育重要文案，教育引导党员干部牢记党的宗旨、多次实事求是的思想路线，树立正确的政绩观，统一对上责任和对下责任。 领导机关首先从中央和国家机关起步，开展作风建设专项整治行动，弘扬斗争精神，对困扰基层的形式主义问题进行深入调查，重点是从思想观念、务实作风、领导作风中寻找根源，抓住改进。 严格遵守政治纪律和政治规则，认真吸取秦岭北麓西安境内别墅建设问题的深刻教训，坚决防止和纠正党中央布局决策不慎、不务正业、不尽力、口号震天、行动飘忽不定的问题，真正坚定四个意识，

二、多发文章，多开会，着力处理文山会海反弹的问题

认真贯彻中央八项规定及其实施细则的精神，从中央开始，大大简化文件和会议，分发县级以下文件，使召开的会议减少30%-50%。 发扬新风格的风气，坚决压缩篇幅，给长靴戴帽子，避免冗长的空漏洞。 中央印刷的政策性文件大致不超过10页，地方和部门也必须据此严格掌握。 地方各级基层机关贯彻执行中央和上级文件，结合实际制定务实有效的措施，除有确定的规定外，也可以不制定意见的贯彻和实施细则。 科学明确中央文件的机密等级和印刷范围，使之能够公开。 临近会议，开短会，开卓有成效的会议。 高级会议大致只召开到下一级，经批准直接召开到县级会议，不再举行多次会议。 严禁擅自提高会议规格，扩大会议规模，未经批准，不得要求党委和政府第一负责人和部门首长参加，也不得减少陪同会。 提倡合并会议、召开会议，多采用电视电话、网络视频会议等形式。 提高会议的实效性，不进行定型语句和普遍表达，不刻意隔夜，坚决防止同一几个事项被讨论决定或会议重演。 进一步改革会议公文制度，选择地方和单位开展治理文山会海的实务试点。

三、加强计划管理和监督实施，着力处理鉴定检查审查过度频繁、遗留痕迹问题

贯彻执行《中共中央委员会办公厅关于统一规范考核工作的通知》，严格控制总量，实行年度计划和考核认可备案制度，中央和国家机关有关部门基本每年进行一次综合考核，对县乡村和厂矿公司学校考核的部分事项占50% 加强对结果的重视，评价一个地方和公司的业务，评价是否处理了实际问题，大众的评价是否是重要的。 坚决纠正机械式方法，不得随意要求基层填写申报数量、多层报告资料，不得以领导有无指示、会议发表、台帐记录、业务笔记等作为工作有无实施的标准，以微信事业群、政务APP的入驻单位代替对实际工作的考核。 严格控制一票否决一些事项，动不动就签责任状，不能把责任转嫁到地方和基层。 集中整理与城市选拔考核表彰相关的各种编制活动，应当撤销、合并的合并。 对于巡视、环境保护考核、脱贫攻坚考核、政府大考核、党建考核等，领导部门也应当听从基层意见，认真做好，提出优化改进措施。 调查研究、执法检查等应当在小型汽车简单实施，力求实效，不妨碍基层正常工作。

四、完善的问责制度和激励关怀机制，着力处理干部不负责的问题

严加管理和厚爱，实事求是，依法严格解释责任，规范解释责任，准确解释责任，是真正的解释责任之一，起到警醒作用。 修改《中国共产党说明责任条例》。 有效处理解释责任不完善和解释责任泛化简化等问题。 对正确处理被追究说明责任的干部，影响期满、成绩良好的干部，符合有关条件的，应当录用的。 纪检监察机关制定检举控告实务规则，保障党员权利，及时为干部查明正名，严肃查处诬告冤案行为。 改进谈话和通信工作的做法，将比较有效地减轻干部不必要的心理负担。 要具体化三个划分的要求，正确把握干部在工作中失误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性，让负责人负责，让负责人负责。 对基层干部，特别是在艰苦地区和脱贫前沿奋斗的干部，给予越来越多的了解和支持，在政策、待遇等方面给予倾斜。

五、加强组织领导，为处理困扰基层的形式主义问题提供坚强保障

在党中央集中统一领导下，建立中央层次的整治形式主义作为基层负面专项工作机制，以中央办公厅为中心，中央纪委国家监察委员会机关、中央组织部、中央推进部、中央和国家机关工委、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅等 各地区各部门党委(党组)要切实履行主体责任，一把手负总责任，党委办公厅)要协调落实，以形式主义、官僚主义为重要任务，采取较为有效的整治措施。 加强政治巡视和政治监督调查，加大舆论监督力度，对形式主义官僚主义典型问题指名道姓举报曝光，对实事求是、作风良好的先进典型及时总结宣传，为广大党员干部树立榜样、树立榜样。