“海南自贸区总体方案解读：两年时间过渡到自由贸易港”

本篇文章2159字，读完约5分钟

原标题:海南自由贸易区总体方案解读:两年转型为自由贸易港

海南自由贸易试验区的最大优势

是全球试点计划

10月16日下午，《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《方案》)正式对外公布。 根据《方案》，自贸试验区实施范围为海南岛全岛，按照海南省总体规划要求，以旅游业、现代服务业、高新技术产业快速发展为主导，科学安排海南岛产业布局。

《方案》共有7个副本。 第一部分是总体要求，确定了指导思想、战术定位和快速发展目标。 第二部分是在海南全岛建立自由贸易试验区，包括实施范围和功能分区。 第三、四、五部分分别从加快建立开放型经济新体制、加快服务业创新快速发展、扩大政府职能转变等方面，确定了改革试点任务。 第六部分是加强重大风险防范体系和机制建设。 第七部分是反复加强党对自贸试验区建设的全面领导。

全球试点计划

年自由贸易区成立以来，中国已经按照1+3+7的步骤分为三次试点，形成了11个自由贸易区。 今年4月13日，习主席在庆祝海南省建设经济特区30周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛自贸试验区建设。

海南自贸试验区的最大优势是&lsquo； 全国性的试点，这和现有的11个自由贸易试验区完全不同。 商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，目前11个自贸区均为120平方公里左右，海南自贸试验区实施范围共计3.54万平方公里。 此外，在目前自贸试验区试点的基础上，海南在生态文明、海洋经济、军民融合等行业进行了试点，体现了海南三区一中心的快速发展定位，与其他自贸试验区形成了互补试验。

此外，其他11个自贸试验区都在经济基础良好的区域开展试验，在海南全岛建立自贸试验区，既有发达区域，也有不发达区域，可以形成越来越多的试验经验。 另外，全岛试点发挥自贸试验区和行政区划高度一致的特点，有利于提高制度创新的整体性、协同性，加强改革体系的整合性。

商务部国际贸易经济合作研究院产业国际化战术研究所所长崔卫杰表示，从目前海南经济快速发展水平看，全岛建立自由贸易区的难点在于解决四大关系，一是解决全岛试点与不同地区(园区)差异的关系，兼顾全省统一和不同地区的优势

二是切实解决改革开放与风险防范的关系，扩大开放，深化改革，遵守风险最低线，加强风险防范体系建设。 特别是海南省的全岛开放，必须更加重视风险防范工作，努力提高灾后监管能力和水平，形成与更高开放水平相适应的政府治理体系。

三、研究解决自贸试验区与自贸港联系的问题，提出切实可行的实施步骤和推进方案。

四是抓紧解决全省统一与各地(园区)具体实施的关系，加强组织实施，充分调动各地积极性，形成协同推进机制，保证政策落实。

强调海南的特色

王受文表示，在制定《方案》时，根据海南快速发展的需要，充分吸收了现有自贸试验区的试点拷贝，占海南自贸试验区试点任务的60%。 在此基础上，进一步提出了医疗卫生、文化旅游、生态绿色快速发展等符合海南快速发展定位的特色试点文案。

《方案》将生态文明理念与自贸试验区建设全过程相结合，积极探索自贸试验区生态绿色快速发展的新模式，同时加强口岸风险等重大风险防范体系和机制建设，体现了国家生态文明试验区建设的要求。

看到了这些特征和特色，也看到了我们的一点不足。 事实上，海南有三个比较明显的相对短板。 海南省副省长沈丹阳表示，一是人才短缺，二是改善市场环境，三是提高政府服务水平。

与这些问题相比，下一步要注重问题，发挥钉钉的精神力量来处理。 沈丹阳表示，在经营环境建设中，海南要创造良好的投资环境，既包括法治化、国际化、便利化的经营环境，也包括公平、开放、统一、高效的市场环境。 一方面要创新优化环境的制度，另一方面要将制度和环境优化的要求落实到具体行动中，确保市场在经济活动中发挥决定性的作用。 政府为了不干涉公司的正常生产活动，实行宽严相济的理念。 海南省政府已经起草了《海南优化营商环境行动计划40条》，这40条正在征求意见，不久将公布。 在人才引进工作中，海南省已经出台了《百万人才进入海南行动计划》，并制定了相关细则，吸引各类人才到海南快速发展兴业。

自由贸易试验区的设立，将为海南经济实现优质快速发展、加快现代化经济体系的构建带来重要机遇。 崔杰在《中国信息周刊》上表示，一方面，从改革的立场出发，海南自贸试验区以现有自贸试验区试点文案为主体，结合海南优势，建设中国(海南)自贸试验区。 也就是说，海南自贸试验区试点文案是围绕制度创新这一核心任务，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，通过改善营商环境，凝聚海南建设现代化经济体系，更快、更有效地聚集推动经济高质量快速发展的要素资源 / br// h /

另一方面，从开放的角度来说，海南以种业、医疗、教育、体育、电信、网络、文化、维修、金融、航运等重要行业为中心，深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放，体现海南重新开放的理念，突出开放的先发特点

根据《方案》，到明年，自贸试验区建设取得重要进展，国际开放度明显提高，逐步探索建设投资贸易便利化、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准优质自贸试验区

自贸港比自贸试验区开放水平高，有更开放的政策和制度体系。 崔卫杰说。 / br// h /

(责任)海风) )。