“《2018中国应急报告》在京发布”

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公益新闻网报年7月7日，国际危机与应急管理学会在中国科学院学术会堂举办了《中国应急报告》发布会 来自全国各地的200多名应急管理行业相关人士参加了这次发布会 国际危机应急管理学会致力于为全球应急管理事业构建交流合作的平台 现任理事团成员有韩国忠北国立大学的李在恩教授、中国科学院科技战术咨询研究院陈安研究员、日本京都大学冈田宪夫教授、美国佛罗里达州立大学的audrey heffron-casserleigh教授等 截至2007年，学会已经召开了11次危机与应急管理国际学术会议 韩国、中国、日本、美国、奥地利、瑞典、捷克、葡萄牙、俄罗斯、泰国、印度、尼泊尔、尼加拉瓜、哥伦比亚、伊朗、伊拉克等多个国家的学者在会议上就全球危机和紧急管理问题进行了广泛的讨论 学习运营学术刊物Journalofsafetyandcrisismanagement 参加者拍照 《中国应急报告》是全面拆解和展示我国应急管理快速发展的年度报告，二 在年度和年度，除了《中国区域应急表现能力评价报告》、《中国自然灾害风险评价报告》这两个常规报告外，还包括了年度热点报告、《中国七大流域应急能力报告》、《中国国民安全感现状与对策报告》、《中国食品安全现状与舆论报告》、《省会城市垃圾围城战的现状与对策》 《中国应急报告》包括:《中国区域应急表现能力评估报告》、《中国自然灾害风险评估报告》、《政府应对典型危机事态的拆解报告》、《中国省会城市水灾和水域变化趋势拆解报告》、《中国中小学欺凌状况调查报告》5个 《中国区域应急表达能力评估报告》根据智库研究的diis做法，按照数据采集-新闻发布-综合研判-形成方案的研究思路，评估我国年各省区的应急表达能力 首先，全面收集了年度突发事件和应急管理情况，总结了各省区10起最突出的突发事件和政府应急管理行为 然后，深入分析突发事件的优势和应急管理现状，在整体认识的基础上，对比应急管理的准备、应对、救助、恢复四个阶段分别设定评价指标，各指标的评分范围为1-5分，应急表现能力高则为高分，应急表现能力低则为低分 并组织应急管理研究专家进行研判、评分，计算得分情况，系统排序，对年各省区应急表达能力有了全面的认知 最终提出政策建议，为各省区应急管理能力的提高提供智力支持 研究结果表明，上海、广东、海南的应急表现能力优异，ⅰ级吉林、浙江、河南、新疆、天津、安徽、福建、山西、重庆、湖北、四川、江苏、陕西、西藏、北京、江西、云南等省区应急表现能力良好，ⅱ级。 青海、河北、内蒙古、辽宁、山东、甘肃、贵州、黑龙江、湖南、宁夏、广西等省区的应急表达能力通常位于iii级。 年，我国应急工作要保证早期预警预报的合理性、现实性、比较有效性，提高突发事件防范能力，加强突发事件应对的及时性、准确性、充分性，有力控制突发事件的影响 《中国自然灾害风险评估报告》采用非线性灾情指数的拆解方法，结合世界风险指数的模型，计算了中国的风险指数，最终呈现出中国各省市区町村的风险指数排名和风险图 根据世界风险指数的评价结构，灾害综合风险指标体系结构分为自然灾害危险性和灾害应对体脆弱性两部分 根据自然灾害风险指数，中国的区域风险水平可以分为五个阶段 I级包括湖南、陕西、湖北、四川、云南、重庆、广西7个省区，自然灾害综合风险水平最高； ii级包括贵州、江西、广东、甘肃、西藏、青海、河南7个省区，风险等级较高； iii级包括福建、山东、新疆、江苏、安徽、河北6个省区，自然灾害风险指数处于中等水平； iv级包括宁夏、浙江、山西、海南、内蒙古、北京6个省区，自然灾害风险整体较低； 水平v包括天津、吉林、辽宁、黑龙江、上海5个省区，自然灾害综合风险最低 从地区层面来说，中国的整体自然灾害风险水平中等或较高，约三分之二的省区风险水平在中等或以上； 在人口水平上，我国大多数人口生存和生活环境风险较高，风险最低的省区只有两个直辖市和东北三省，总人口数仅占全国总人口的10% 年，应急工作要重点制定综合灾害风险管理战术，创造可协调的运营模式 完善灾害风险管理机制，保障防灾减灾工作顺利进行 加强法制保障，加强政府绩效考核 加大防灾减灾投入，加强灾害风险研究科研投入 充分利用新技术，提高科技支撑水平 《政府典型危机应对拆解报告》以北京大兴西红门火灾、教科书式老赖、于欢故意伤害事件、北京红黄蓝新天地分园虐待儿童、凉山格斗孤儿等事件为例，讲述了年社会舆论热点事件中的政府行为和社会反馈 不同的社会舆论产生机制需要经历潜伏期、扩散期、爆发期、稳定期、衰退期和终结期六个不同的阶段 采取了适当措施的政府治理行为，可以在扩散时期发现舆论走势的苗头，在爆发时期比较有效地控制舆论局势，稳定舆论，迅速衰退，最终终结 该报告从发生机制、快速发展机制和演化机制三个维度梳理了热点突发事件的发展趋势 当政府部门发挥主导作用，积极行动时，有助于事物本身的全面表现，可以比较有效地消除误解，促进社会的共识和稳定 如何以社会舆论为社会治理的晴雨表，及时问诊疑难杂症，顺应民意，处理问题，是对各部门的重要考验 社会在政策适应上存在时间差，政府必须对这期间的社会稳定问题有充分的认知和准备 在集体多样性得到加强和政策出台之前政府需要制定更完善的应对和保障机制 受读者结构变化的影响，权威政府政务平台必须重视和加强互联网对火热话题的教育诱惑作用 民生话题多以特定公共行业为中心，偏离政治，但通过反复激活集体身份识别，大众受到集体动员的影响，呈现出政治化的意义 社会晓法、用法水平提高，与政府交流信息表达能力增强，对政府既是机遇也是挑战 《中国省会城市水灾和水域变化趋势分解报告》结合虚拟地球系统和网络问卷调查，探索中国省会城市水面变化情况和公众对城市水灾的感知现状 利用三维虚拟地球软件谷歌地球，观测和记录2008年开始全年的城市水面变化 调查样本统计了中国4个直辖市和27个省会城市，谷歌地球可观测到的水面面积约1平方公里以上的水域 拆解最大变化值在1平方公里以上的水域 调查结果表明，我国31个直辖市或省会城市存在水库扩张、自然水域缩小、城市景观面积小等普遍现象 第一，北京、福州、济南、兰州、石家庄、长春等城市水库面积明显增加 其中，北京、济南、石家庄在城市不同地区扩建了多座水库 二是贵阳、呼和浩特、昆明、南昌、太原、乌鲁木齐、银川等城市自然水域面积减少 其中，乌鲁木齐、呼和浩特、南昌等城市存在水面大面积缩小现象 第三，城市景观面积小 只有合肥、南宁、沈阳、呼和浩特、济南、上海能识别城市景观水面，且面积普遍不足1平方公里 问卷调查表明，公众对城市内涝灾害的影响有了确定的认识，但对城市内涝灾害的现状尚不清楚 年6月至8月中国南方的连续暴雨灾害极大地影响了公众对城市内洪水的认识 这一时期的暴雨灾害多次强降雨范围地区重叠，灾害协同效应明显 为了防止我国城市内的水淹，必须保证水库的作用，避免水库的弊端，实践水土保持方案 营造城市水域景观，改善局地环境 在城市街道、广场、公园、建筑物等多个公共区域建设城市水域景观，改善局部气候，增强排水能力，创造美丽的自然环境，提高城市的舒适度和舒适度 提高城市暴雨洪水灾害应急能力，由管理部门协助综合治理 《中国中小学欺凌情况调查报告》比较了我国中小学的欺凌现象，开展了实地调查，分析了特点和机制，提出了对策建议 我国中小学校园欺凌从形式上可以分为肢体、语言、心理、财产欺凌4类 单一欺凌通常只出现为一种欺凌类型，但也存在属于多种欺凌类型的多种多样的欺凌 从地域上看，在经济快速发展程度较低的地区，校园欺凌的发生概率相对较高 从性别来看，男性被欺凌的比例比女性高 作为原因，很多欺负人的孩子在选择对象时不一定有原因，而是随机选择 成绩好、沉默寡言、长相不好的学生和其他学生不同，没有团体的呵护，常常成为欺凌者容易选择的目标 在处置上，面对欺凌时，大多数学生不会选择求助，而是教老师是学生求助的首要选择 对中原某省120多个学校的调查显示，我国学校欺凌严重程度高，但教职工感知度低，呈现出明显的错位效应和冰山效应 在欺凌程度高、教职工感知低的情况下，两者呈现恶性错位，校园欺凌会持续产生严重的不良影响，带来较高的社会风险 我国中小学的欺凌长期以来被极度忽视，处于恶性位错区域 我国展现出的校园欺凌不多，但内部机制多而复杂，冰山露出水面只有其一角，水中部分的巨大很难测量 我国学校欺凌引发重大突发公共安全问题的风险很高，首要矛盾是贫富差距大，学生受文化水平、心理成熟度有限，社会对学校欺凌常态化不关心 学校欺凌问题受到政府部门、学校、家长的充分重视，社会各界全力辅助我国学校文化建设，为青少年提供和谐的社会氛围和良好的道德榜样，使学校欺凌的程度和社会关注的程度相一致，正视学校欺凌的原因和后果，比较有效地处理学校欺凌。 《中国应急报告》提出了许多关于我国应急能力建设、综合风险管理、社会舆论监测等问题的建议和策略 发布会后，参加会议的专家、团体对我国应急管理的现状进行了广泛的讨论，场面热烈 这次会议为提高全社会对我国应急管理工作的认识程度，比较有效地提高我国整体、地区、行业的应急管理水平提供了参考 / h// h// h// h /责任:徐小刚