“推进“三农”从业重心历史性转移”

本篇文章3001字，读完约8分钟

核心浏览

全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族的伟大复兴，最艰巨、最繁重的任务仍然在农村。 我们要坚决维护脱贫攻坚成果，巩固扩大脱贫攻坚成果与振兴农村的有效联系，全面推进农村振兴。 [/s2/]

党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央把处理三农问题作为全党工作的重中之重，把脱贫攻坚作为全面完成小康社会的标志性工程，在人类历史上最大规模空前，发挥最大力量，抗击惠及最多人口的脱贫攻坚战， 如期完成新时期脱贫攻坚目标任务，按照现有标准，在农村贫困人口全部脱贫、脱困县全部脱帽年末召开的中央农村实务会议上，习主席在朝着下一个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和扩大脱贫攻坚成果，振兴农村 脱贫攻坚取得胜利后，全面推进农村振兴是&lsquo； 三农重点的历史转移。 我们要深入学习贯彻习大大总书记重要的演讲精神，坚决维护脱贫攻坚成果，继续巩固和拓展脱贫攻坚成果，才能与农村振兴比较有效，全面推进农村振兴。

多次朝着共同富裕的方向，努力巩固摆脱贫困攻关的成果。 习主席指出，随着我国开启全面建设小康社会、全面建设社会主义现代化国家的新征程，我们必须把促进全体人民的共同富裕放在更加重要的位置。 党的十九届中央委员会第五次全体会议强调“多次共同富裕的方向”。 经过不懈努力，我国农村民生得到明显改善，农村面貌发生了翻天覆地的变化，处理了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题取得了历史性成果。 也要看到全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族的伟大复兴，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。 我国快速发展不平衡不充分的问题仍然突出，巩固脱贫攻关成果的任务依然艰巨。 从全面建设社会主义现代化国家，逐步实现全体人民共同富裕的高度，必须重申认知、把握、巩固和拓展脱贫攻坚成果，才能比较有效地带动农村振兴的系统观念。 要加强前瞻性思考、全局性规划、战术布局、整体推进，聚焦脱贫地区快速发展中存在的突出问题，以优质快速发展的要求，以推进农业农村现代化为应对快速发展不均衡问题的重要线索，着力弥补薄弱环节，做好脱贫攻坚工作。 以始终不渝、坚定不移的作风，细致抓住脱贫攻坚扩大的成果，坚决防止大规模脱贫的出现。 切实实施与农村振兴相关的刺绣功夫，建立健全长效机制，确保全面脱贫顺利过渡到农村振兴，朝着共同富裕的目标不懈奋斗。

多次下线，健全扶贫动态监测与合作机制。 即使在脱贫攻坚取得胜利后，一些容易返贫的家庭也有返贫的风险，一些贫困群体有可能发生贫困。 对容易返贫、贫困的人口来说，受身体素质、职业技能、家庭负担、快速发展环境、意想不到的事情等影响，巩固脱贫成果的任务依然繁重。 习主席说，“健全扶贫动态监测与合作机制，实施扶贫常态化监测，促进收入水平变化和&lsquo； 不要担心两者的矛盾，用三保障来巩固状况，继续精确采取措施。 为此，系统发挥政府部门现有数据平台的作用，充分利用扶贫人口普查结果，积极利用互联网+、大数据等新闻化手段，建立健全快速的发现和应对机制，消除贫困的风险暴露出来 加强制度建设，多次分类实施针对性的支援措施，形成全面覆盖、层次划分、综合高效的救助支援体系。 加强对农村低收入人口的监测筛查，加强对贫困家庭的赡养者、最低生活保障对象、最低生活保障周边家庭、刚性支出较大困难家庭的识别。 通过农村最低生活保障制度，实现应该保证的、应该装满口袋的。 通过社会救助制度，确保必要时进行救助，准确地进行救助。 预防措施与事后援助相结合，重复开发性援助方针，推动有劳动力的脱贫群众依靠双手勤劳致富。

重复产业振兴，推进农业现代化，增加脱贫群众收入，促进双赢。 产业发展是农村振兴的重要基础，是处理农村一切问题的前提。 习主席指出: 要加快农村产业快速发展，顺应产业快速发展的规律，立足当地特色资源，推动农村产业快速发展增长，优化产业布局，完善优势联结机制，让农民共享越来越多的产业增值收益。 虽然农村产业扎根于县域，但是脱贫县的产业扶贫援助效果还不稳定。 特别是西部地区刚刚脱贫，特色产业驱动力弱、可持续性不强，脱贫地区的产业振兴需要持续努力。 要推进贫困地区农业相关资金整合，越来越多地投向资源存量特征明显的农村产业，实施特色种植业提升行动，着力建设特色农产品特色地区。 深入实施土地藏粮、技战术藏粮，在高标准农田任务安排与建设的过程中，提高脱贫群众的参与度，让农民群众赚钱。 多次提出质量提升快速发展目标，支持扶贫地区积极培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，大力推进品种培育质量提升企业品牌打造标准化生产，切实提高粮食和重要农产品供给保障的能力质量，通过优质优价促进扶贫群众增收。 延长脱贫地区的产业链，使农林牧渔等领域跨越粮食最优先和农业最优先的课题，逐步实现，尽量把扶贫地区的资源存量留给县域，促进一二三产业融合的快速发展，促进农民就近就业和增收致富。 抓好产销衔接，加快脱贫地区农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施建设，弥补技术、设施、营销短板，支持农产品流通公司、电子商务、批发市场与区域特色产业精准对接。 完善相关领域公司农业与农民结合机制，完善利益结合机制，脱贫人士分享越来越多的产业增值收益，依托生产、加工、制造、流通、服务等全产业链，实现农民财富 充分利用农村库存建设用地，优先保障农村产业快速发展用地诉求。 加强农业信用担保倍率量化考核，扩大农业信用担保规模，推进农村产业快速发展带来的融资难融资难高额问题的处理。 尊重市场规律和产业快速发展规律，鼓励和互补地支持地方特色农产品保险快速发展，提高脱贫地区产业的市场竞争力和抗风险能力。

多次继续合作，加强搬迁后的支援。 要构建以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局，必须把战术基点放在扩大内需上。 在这方面，农村有很大的潜力。 在脱贫攻关期间，全国960多万人通过方便扶贫实现了脱贫致富，但脱贫者就业增收压力较大，居住区配套设施和公共服务不完善等问题依然突出。 习主席指出: 要加强搬迁后扶持，通过多种渠道促进就业，加强基础设施建设和公共服务，做好社会管理，使搬迁群众稳定、有就业、逐渐致富。 农村建设活动作为实现农业农村现代化的重要文案，已经成为十四五期农村振兴战术的重要任务，可以将搬迁后的支援与农村建设活动统一看待和一体推进。 聚焦原深贫困地区、大型特大型安装区，加强后续配套设施建设，着力完善水电、公路、燃气、通信、广播电视、物流等基础设施。 加强设区的新闻化建设，缩小数字鸿沟。 支持因地制宜推进农村厕所改善、生活垃圾解决、污水处理，持续改善农村生活居住环境。 着力构建基础设施运营管理保护长效机制，通过多种途径吸收具有工作能力的脱贫群众就业，实现农村美与农民富裕的相互促进。 积极适应安置区人口结构和经济社会形态的变化，平衡配置公共资源，重视加强普惠性、主动性、基础性民生建设，不断改善基本公共服务，提高安置区社区管理服务水平，充分制定稳定的文案，摆脱贫困

重点强调，培育和激励农村振兴要点帮助县快速发展的内生动力。 习主席强调，要继续推进全面脱贫与振兴农村的有机联系，增强内生快速发展的动力和快速发展的活力，确保脱贫后的快速发展和可持续发展。 832个原贫困县脱贫脱帽后，整体快速发展水平依然很低，自身快速发展能力依然薄弱。 从总体上看，西部地区低收入人口多，大部分脱贫县集中，脱贫时间短。 西部地区地处边远、高地，自然环境相对恶劣，经济快速发展基础薄弱，社会事业快速发展相对落后的脱贫县，明确国家农村振兴重点，扶持县，加强县内生快速发展能力 完善先富后富、东西合作对口支援、社会力量参与合作等机制，优化配对合作关系和合作援助方法。 另外，各省可以自行明确本省农村振兴的重点，帮助县。 要点再次强调，从财政、金融、土地、人才、基础设施、公共服务等方面给予集中支持，不断提出振兴农村的要点，以助县快速发展的内生动力。 建立跟踪监测机制，定期判断快速发展形势，实事求是，动态调整要点帮助县名单，支持重点加快推进县农村全面振兴。

四个不排除，加强实现比较有效联系的体制机制保障。 习总书记说:“&lsquo； 四是深入研究、有效结合建立扶贫长效机制，继续推进全面脱贫和农村振兴。 第十四期，脱贫地区三农工作的重点将转移到全面推进农村振兴上。 需要根据形势变化和目标要求变化，尽快调整优化原有的组织领导、实务体系、资源配置、政策措施等，逐步将脱贫攻坚期内形成的较为有效的方法转化为实施农村振兴战术的制度机制和政策体系，实现平稳转换。 脱贫攻坚目标任务完成后，脱贫县将从脱贫之日起设置5年过渡期，在过渡期严格执行4个不可推卸的要求，不摘帽、不松劲； 不摘帽子采取政策，即使摘了防止紧急刹车的帽子也不帮忙，以免被撤走； 拆下盖子不拆监督，防止贫困反弹。 保持第一个合作政策的总体稳定，保持应持续、优化、协调，逐步实现资源集中扶贫攻坚向全面推进农村振兴的平稳过渡。 过渡时期，要抓紧财政投入政策配合，保持财政支持政策整体稳定，根据巩固和拓展扶贫攻坚成果有效配合农村振兴的需要，结合财力实际，合理配置投入规模，优化支出结构，调整支撑点。 并把金融服务政策、土地支持政策、人才智力支持政策紧密结合起来，共同推动脱贫地区稳定走农村振兴康庄大道。

(作者单位)财政部) )。

《人民日报》《2021年02月01日09版》