“朱健刚：社区基金会是社区议题的推动者”

本篇文章4339字，读完约11分钟

/ br// h// br// h /

我们需要更积极地将自己视为跨境合作的平台，推进不同地区利益相关方的交流与合作，我们也需要将自己视为社区议题的推动者，在议题上促进越来越多的政策创新，推动越来越多的非政府组织的合作， 这些应该是目前社区基金会在中国社区迅速发展的责任，我们的责任持平。 / br// h// br// h /

年12月，在南非约翰内斯堡召开了世界社区基金峰会，来自60多个国家的360多名社区基金会代表参加了会议。 广东省千禾社区公益基金会(以下简称千禾基金会) )作为中国社区基金会的代表参加了这次峰会。 会上，千禾基金会副理事长、秘书长、中山大学中国南方公益慈善研究院执行院长朱健刚以千禾基金会为例，做了题为“社区基金会在中国”的发言。 / br// h// br// h /

朱健刚从事社区公益组织的推广和支持已近20年。 在他看来，社区公益组织有个共同的特征:小。 朱健刚认为，小未必是个坏词。 小意味着充满柔软性、独立性、活力，而且容易生活，但对小也有负面作用。 脆弱、力量不足、易受打击、缺乏资源和关注。 《公益时报》记者就社区基金会的优势和未来的快速发展趋势等进行了采访。 他的观点也许能为社区基金会包括其他社区公益组织在内的快速发展提供一点思路和启发。 / br// h// br// h /

社区基金会是社区专家[/BR/] [/HR/] [/BR/] [/BR// HR/]

《公益时报》:千禾基金会成立于2009年，基金会的工作主要围绕那些行业展开？ 近年来，基金会的迅速发展状况如何？ / br// h// br// h /

朱健刚:作为社区基金会，我们把珠江三角洲视为服务社区。 根据我们的研究和调查，珠三角地区有三大问题。 一是大量流动人口给社区融合带来的挑战；二是先污染、后治理的工业化带来的环境污染问题； 三是贫富差距带来的与社区弱势群体相比较的社区公益快速发展问题。 目前，千禾基金会的业务围绕这三个行业展开。 目前，千禾基金每年的公益支出约为1500万元。 / br// h// br// h /

我个人最满意的项目是比较流动人口社区融合的榎禾计划，该项目支持本土公益组织推进社区流动人口融合。 截至2009年9月，榎禾计划与政府、公司、媒体、慈善机构、益动广东联合募捐平台等合作，通过自愿援助、联合募股，共资助56个流动人口社区公益项目，覆盖珠三角地区20多个流动人口聚集社区， / br// h// br// h /

《公益时报》:你个人从事社区公益组织的推广和支持约20年来，从你的经验来看，我国社区公益事业的快速发展经历了哪个阶段？ / br// h// br// h /

朱健刚:社区公益随着社区草根ngo的迅速发展而逐渐迅速发展。 初期关注的是包括为老年人、残疾人等提供各种服务在内的服务，逐渐有一些组织开始对社区进行维权，现在则是参与社区管理，以实现社区多主体共同管理为目标。 这三个阶段实际上反映了政府的改革思路更加强调社区多元共治，反映了社区居民的一些变化，公民素养越来越高，权利和责任意识更加增强。 当然，这种快速发展反映了社区行为者们越来越接触到社区的深层次问题，从浅层次到深层次推动了社区公益的快速发展。 / br// h// br// h /

《公益时报》:关于千禾基金的到来，用什么方法与街道、社区、区、市级合作？ 如何理解社区基金会的定位？ / br// h// br// h /

朱健刚:我们最重要的功能是提供社区公益的第三方技术支持，帮助街道、区、市快速发展社区公益创意投资，我们也建立合作基金。 例如在深圳罗湖，我们出了一些，地方政府出了一些，共同成立了社会服务机构，同时推动了特别基金的设立，帮助了当地公益投资的快速发展。 并向珠江三角洲的广州、顺德、佛山等地宣传这些有价值的经验。 由于长期扎根社区，关心社区，支持社区组织的快速发展，社区基金会了解社区。 从某种意义上说，社区基金会是社区专家。 因为政府协助，非政府组织也请求支援。 / br// h// br// h /

《公益时报》:社区基金会可能需要经常与政府、街道和社区打交道，但是如何平衡他们的关系，保持基金会的独立性呢？ / br// h// br// h /

朱健刚:这是一个很有挑战性的问题。 我认为社区基金为了维持独立性，首先资金来源于民间，而且是多元的，这是维持独立性非常重要的基础。 但是，这并不妨碍社区基金会积极与政府和街道交往，而是社区事业的重要好处——关联方，社区基金会应该帮助他们实现社区快速发展的目标。 社区基金会发挥平台作用，将民间非政府组织、政府、街道会等各利益相关公司聚集在一起讨论问题，消除误解，实现共同目标。 希望平衡这些关系的核心是寻求共识。 当然，寻求共识当然也需要在相关公司之间寻求共同点。 / br// h// br// h /

为了迅速发展，需要民间化

《公益时报》:截至目前，我国有5393个基金会，但社区基金会只有几十个。 另外，社区基金会的快速发展非常不平衡，上海、广东的社区基金会占总数的70%多。 你觉得这个现象怎么样？ / br// h// br// h /

朱健刚:中国的社区基金目前数量很少，但我认为未来有望迅速发展。 社区基金会的独特特点是其地域性，与社区自身的诉求、本土的资源、多元化的利益相关公司密切相关。 中国人文化的概念有很强的地缘认同，通过这样的认同，我们愿意把资源投入到家乡，也关注和处理与自己地区相关的问题。 / br// h// br// h /

但是，社区基金会也存在明显的先天不足，目前我国许多社区基金会还停留在街道会思维方式的局限，受到行政概念的影响，很多人将街道会管辖的行政区域范围等同于社区，因此对社区 事实上，人们必须深入了解自然演化的社区。 社区可以很小，它可以是街道、区、城市或地区。 / br// h// br// h /

社区基金会地域分布不均衡的原因很简单，是当地政府大力推进的。 这些社区基金会虽然同质，但在数量上占了相当大的一部分。 这些地方政府为什么要支援社区基金会呢？ 因为他们比其他地方早意识到社区面临的问题光靠政府是不够的，需要社会多元共治。 / br// h// br// h /

《公益时报》:社区基金会的概念起源于国外，根据你的理解，中国的社区基金会与国外成熟的社区基金会相比，有那些不同？ 我们能从他们那里学到什么？ / br// h// br// h /

朱健刚:最大的不同是，国外的社区基金会大多由民间组织或个人发起，而中国的社区基金会大部分由政府发起和推动。 我认为社区基金要想拥有真正的生命力，就必须民间化。 只有通过将慈善活动回归民间，激发民间内在的推动力，社区基金会才能真正迅速发展。 / br// h// br// h /

年12月1日至2日，在南非约翰内斯堡举行了全球社区基金会峰会。 千禾基金会还作为中国社区基金会的代表参加了这次会议。 我最大的认识是看到了丰富多彩的社区基金会和社区慈善活动的快速发展方法。 我们最先知道的是美国的模式，其原则在保本基金的基础上迅速发展，在峰会上看到了各种小型社区基金灵活多变的快速发展路径。 另外，虽然是非洲的魔力，但非洲有很多有活力的组织和行动者在工作，这也让人印象深刻。 / br// h// br// h /

《公益时报》:此前有评论称社区基金会将成为快速发展趋势，也有人说中国不存在真正意义上的社区基金会。 你对此有什么看法？ / br// h// br// h /

朱健刚:这次全球社区基金会峰会表明，社区基金会不仅不能以美国模式衡量，也不能按照美国标准衡量各地的社区基金会。 实际上最重要的是，依靠内生力量迅速发展符合地方社区诉求的基金会。 这是未来的趋势。 未来社区基金会在中国的快速发展应该是多元化的，有假惺惺的，也有假惺的，但这个过程很多人很难理解。 / br// h// br// h /

以千禾基金会为例，我们学习了美国模式，符合美国社区基金会六个标准的定义，但符合定义不是我们的目的。 我们的目的是在学习海外经验后，迅速发展真正适合当地社区的、与当地文化语境相联系的基金会。 这才是我们真正应该做的。 / br// h// br// h /

相互连接以提高能力
/br// h/]

《公益时报》:在全球社区基金会峰会上，提到了平台，这是什么平台？ 你希望这个平台起到什么样的作用？ / br// h// br// h /

朱健刚:平台是指由正荣公益基金会、敦和基金会、南都公益基金会联合发起的支持国内二三线城市草根社会组织的平台。 通过交流发现，如果支持社区基金会的快速发展，然后通过它们来支持公益组织，将是更好的战略，可能会产生更大的影响。 / br// h// br// h /

我们愿意合作，协助这个平台打算建立各地社区基金会和社区基金会的个人和组织。 如果社区基金会发展迅速，可以吸引越来越多的资源到社区，支持越来越多的公益组织。 千禾基金会也计划拨出一定资金推动平台快速发展，邀请全球社区基金会联盟的专家到中国来推进社区公益基金会的能力建设。 这个平台非常有价值，希望它能成为推动中国社区基金快速发展的重要基地。 / br// h// br// h /

《公益时报》:你认为去年我国社区基金会的快速发展有什么亮点？ / br// h// br// h /

朱健刚:年，我们看到更多的慈善家参加社区公益。 政府主导、商业主导、民间主导三类社区基金会发展迅速，特别是社区基金会之间开始联系。 其标志是中国第一个社区基金会论坛在深圳慈展会上举办。 另外，这次与正荣公益基金会的合作伙伴一起参加了全球社区公益基金会峰会等。 这种联系对提高社区基金会自身的能力、促进相互学习、扩大影响起到了很大的促进作用。 / br// h// br// h /

《公益时报》:作为中国最早的社区基金会之一，千禾基金会今年有什么计划？ / br// h// br// h /

朱健刚:作为中国最早的社区基金会之一，我们有责任推动社区基金会在中国的快速发展。 当然，并不是说为了判断社区基金会的属性，就需要千禾模式或美国模式。 最重要的是，意识到社区公益和社区公益组织的重要性，意识到社会变化的土壤正在社区中酝酿。 今年希望举办全国性的社区基金会秘书长培训，举办相关的社区基金会论坛。 我们还希望翻译出版关于社区基金会快速发展的书，让更多的人了解社区基金会。 当然最重要的是做好基金会自身的工作，扩大资金规模，向越来越多的社会组织提供支持。