“中国之治最基本最稳定最可信的保障”

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我发誓如下。 忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国和人民，尽职尽责，廉洁奉公，受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。 年3月17日，见证了无数历史时刻的人民大会堂迎来了人民共和国历史上第一次国家领导人宪法宣誓。 75字铮铮的誓言凝聚了习大大总书记依宪执政、依宪执政的庄严承诺，展现了大国领导人许党许国、爱民为民的殷实情怀，有力地推进了全面依法执政的国家统治。

依法治国是再三迅速发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和执政能力现代化的必然要求。 全面推进依法治国，对于推进经济持续健康快速发展、维护社会和谐稳定、实现社会公平正义、实现两个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，我国法治建设经受了巨大的考验，为法治轨道上推进疫情防控提供了有力的保障，此外，疫情防控新实践也对法治建设提出了更高的要求。 年2月5日，在疫情防控关键时刻，习主席主持召开了中央全面法治委第三次会议，发表了重要讲话，为推进依法防控疫情、提高依法执政能力进行了战术部署。 “推进全面依法治国，发挥法治在国家执政体系和执政能力现代化中的积极作用”一文是总书记此次重要讲话的一部分，首要从贯彻落实党的十九届四中全会精神为中心，从两个方面进行了部署。

一是多次全面依法治国，夯实中国治理的制度基础

二是将顶层设计与法治实践重叠结合，提高法治促进国家治理体系和治理能力现代化的效能。

这个重要的文案立足于当下，着眼长远，以鲜明的问题意识和目标导向，深入论证全面推进依法治国的重要意义，更好地发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用，为法治中国建设确定科学遵守和强大的动力

开启法治建设的新时代

将习大新时代中国特色社会主义思想载入宪法，被称为社会生活百科全书的民法典高票通过，香港特别行政区维护国家安全法正式生效&hellip； &hellip； 在党的领导下，一些重要行业的法律法规出台，一些法治建设关键行业和关键环节的改革措施取得重大进展，一些事关全面依法治国全局的制度设计实践创新成果逐步形成，不断开拓着全面依法治国的新境界。

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年5月28日，第十三届全国人民代表大会第三次会议通过《全国人民代表大会关于建立维护香港特别行政区国家安全的法律制度和执行机制的决定》。 总公司记者丁海涛/摄影

党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央，从关系党和国家前途命运、长治久安的战术全局高度谋划法治，以前所未有的广度和深度实践法治，以法治为治国理政的基本方法，把全面依法治国纳入四个全面战术部署，建设法治 全面加强党的全面依法执政的集中统一领导，进一步完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，法治政府建设取得显著成效，司法体制结构改革深入，法治社会建设进入新阶段， 法治服务保障党和国家事业全局地位作用凸显，党和国家事业取得历史性成果，发生历史性变革，提供了强有力的法治指导，构筑了坚实的法治保障。

这些伟大成就的取得，从根本上依靠以习大大同志为核心的党中央的坚强领导，是习大新时期中国特色社会主义思想的科学指导。 习总书记高瞻远瞩，把握大势，亲自担任中央全面依法国家治理委员会主任，多次主持召开一系列重要会议，制定重要步骤、制定计划、采取措施、落实到位，为新时期法治中国建设布局、绘制蓝图 党的十八届三中全会确定把法治中国建设作为全面深化改革的重要任务党的十八届四中全会提出了全面推进依法国家治理的总目标 党的十九大将把全面依法治国作为习大新时期中国特色社会主义思想的核心复制品之一； 党的十九届二中全会将党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定党的十九届三中全会进一步加强了党的集中统一领导党的十九届中央委员会第四次全体会议，专门部署提高党的依法国家执政、依法执政能力 以习大同志为核心的党中央，对全面依法治国进行自上而下的设计，使国家治理的调控更加成熟稳健，确保法治中国建设始终沿着正确的方向前进，更好地发挥法治的根本、稳定期待、长远的保障作用。

党的十八大以来，习主席作了围绕全面依法治国的一系列重要讲话、一系列指示，全面回答了为什么要多次进行全面依法治国、全面依法治国、如何推进全面依法治国等一系列重要理论和实践问题， 年8月，中央全面依法治国委员会第一次会议多次强调要加强依法治国党的领导； 法治道路多次重复建设中国特色社会主义中国特色社会主义法治体系依法国家治理、依法执政、依法行政的共同推进，法治国家、法治政府、法治社会的一体化建设； 多次全面推进依法治国、宪法执政的科学立法、严格执法、公正司法、全民守法； 多次建设一支全面依法治国、多次解决辩证关系、德才兼备的高素质法治事业队伍； 多次留住了领导干部这个重要的少数。 这十几次，高度概括了习大大总书记全面依法治国新理念新思想新战术的核心要义，包括对依法治国的深刻发现内在和深刻思考，我们党对社会主义法治建设规律的认识不断深化，成为新时期全面法治的基石

伟大的事业离不开坚强的领导核心。 实践说明，正是有了习大大总书记的高瞻远瞩和航海方向，有了习大新时期中国特色社会主义思想的科学指导，法治中国建设才能固定航向、掌握主动权，铸造了新时期法治中国建设的鲜明航海标志，全面掀起了依法治国的航海浪潮

切实建立法治保障

我国社会主义法治汇集了我们党治国理政的理论成果和实践经验，是制度治疗最基本最稳定可靠的保障。

习主席反复强调:“多次全面依法治国，是中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的突出特征。” 党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央紧紧围绕全面依法治国的总目标，在法治轨道上稳步推进了国家治理体系和执政能力的现代化。 依法执政、依法执政、共同推进依法行政、法治国家、法治政府、法治社会一体化建设&hellip； &hellip； 法治建设框架形成清晰、效力日益明显，是改革快速发展稳定、内政外交国防、治国军队的坚强牵引、可靠保障。 实践说明，通过宪法法律确认和加强了国家的根本制度、基本制度和重要制度，运用国家强制力保证了国家治理体系的体系性、规范性、协调性、稳定性。

中国特色社会主义实践每前进一步，法治建设就要前进一步。 党的十九届四中全会为再三推进完整的中国特色社会主义制度、国家治理体系和执政能力现代化作出了全面部署。 在这篇重要的文案中，围绕全面依法推进国家治理，法治在国家治理体系和治理能力现代化中发挥了积极的作用，习主席还从五个方面提出了要求。

一是提高党的依法执政、依法执政能力。 党的领导是我们最大的制度特征，是做好党和国家各项工作的根本保证。 十三届全国人大一次会议审议通过的宪法修正案，将中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征载入宪法总纲，进一步确定了党总结全局，调整各方面的领导地位。 如何在法治实践中切实落实党的领导？ 在这个重要的文案中，习大大总书记提出了两个要求。 一是善于进一步推进党的领导入法规制，使党的主张通过法定程序成为国家意志，转化为法律法规，推进党的领导制度化、法治化、规范化。 二是各级党组织和党员干部要强化依法治国、依法执政的观念，深化法治思维和运用法治方法改革，推进快速发展，消除矛盾，维护稳定，提高应对风险的能力。

第个是用法治保障人民当家作主。 重叠的人民主体地位，是社会主义法治的基本属性，必须体现人民的利益，反映人民的愿望，维护人民的权益，增进人民的福利，使之在依法国家治理的整个过程中得到落实，使法律及其实施充分体现人民的意志。 习主席重申，要完善人民主体制度体系，健全社会公平正义法治保障制度，保证人民在党的领导下通过各种途径和形式依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务，法律及其实施更有效地体现人民的权益

第二，重复法治体系，完全有中国特色的社会主义。 再三和完全有中国特色的社会主义法治体系，是全面推进依法治国的总抓手，也是推进国家治理体系和执政能力现代化的重要举措。 习总书记反复推进依法国家治理、依法执政、依法行政的共同推进，反复推进法治国家、法治政府、法治社会的一体化建设，不断完善法律规范、法治实施、法治监督、法治保障和党内法规体系，汲取中华传来的法律文化精华， 要求坚决抵制西方错误思潮错误观点的影响，加快建设有中国特色的社会主义法治体系。

(/S2 ) )四是更好地发挥法治改革对快速发展稳定的引领、规范、保障作用。 改革迅速发展稳定，法治护卫不可或缺的经济社会建设需要法治保护老百姓的安全和福利依靠法治守卫。 习总书记统筹推进五位一体总体布局、四个全面战术布局，发挥法治先导规范保障作用，深化依法治国实践验证法治建设成效，夯实根基、弘扬特点、加强短板、强弱项，推进各方面制度更加成熟定型。

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年8月26日，河北省唐山市丰润区法律界人士组织律师进入社区、工地，向群众提供免费法律援助。 人民照片朱大勇/摄影

五是建设一支高素质的法治工作队伍。 如果得不到那个人，法就一定不经济。 全面推进依法治国建设德才兼备的高素质法治队伍极其重要。 习总书记确定要求，细化新时期法治人才培养和法治队伍建设的长远规划，创新法治人才培养机制，推进东中西部法治实务队伍均衡配置，提高法治实务队伍的思想政治素质、业务执行能力、职业道德水平，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律

要想立良法，就必须更加谋求善治。 在这一重要的文案中，习主席落实了中央全面法国家治理委员会第三届会议通过的若干文件，并提出了确定要求。 关于《关于深化司法责任制全面改革的意见》，总书记要抓紧改革任务落地效果，真正审判审理者，让审判者承担责任，增强司法公共信服力，让人民群众在一切司法案件中感受到公平正义 关于《关于加强法治农村建设的意见》，总书记指出，要引导农村广大干部群众依法工作，遇事找法、处理问题、化解矛盾依法教育，积极推进法治农村建设。 对《行政复议体制改革方案》，总书记提出要落实行政复议体制改革方案，优化行政复议资源配置，推进相关法律法规的修订工作，发挥行政复议公正高效、以民为民的制度特点和解决行政争议的主要途径作用。

改进治理

提高法治促进国家治理体系和治理能力现代化的效果，是我国法治建设的关键。

党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央紧紧抓住建设中国特色社会主义法治体系的总线索，牢牢抓住提高法治促进国家治理体系和执政能力现代化的成效，常常把法治的根本、稳定的期待、长远的 运用权力清单和责任清单确定政府责任边界，推进放管服改革落地效果加强产权司法保护，营造清廉公正的法治化经营环境&hellip； &hellip； 法治中国建设释放出日益强大的创造力和生命力，为经济社会持续健康快速发展夯实基础，法治促进国家治理体系和治理能力现代化的成效大大提高。

当前，我国全面建设小康社会的胜利迫在眉睫，社会主义现代化国家全面建设的新征程即将展开，法治建设也面临着新的目标任务。 在这个重要的文案中，习主席对法治建设的中长期目标提出了确定的要求和重要性，大体上是统筹考虑国际国内形势、法治建设进程和人民群众法治诉求，配合推进国家治理体系和执政能力现代化的要求，不断完善顶层设计，不断创新依法治国实践，

(/S2 ) )一是加强国家治理的紧迫性，加快建立满足人民日益增长的美好生活需要所需的法律制度。 (/S2 ) )法和时变则治，世变则功。 随着时代的迅速发展和改革的推进，国家治理现代化对科学完善的法律规范体系的要求越来越迫切。 习总书记在多次扎实完成已经建立并经实践检验的较为有效的根本制度、基本制度、重要制度的基础上，聚焦法律制度的空白点和碰撞点，统筹规划改革废释各项事业，整体推进国家治理的紧迫性，

(/S2 ) )二是努力提高执法司法的质量效率公共信服力。 理国的要道在于公平诚实。 真正发挥法治在国家治理中的效果，需要执法公正高效的权威。 依法治国必须紧紧围绕保障和促进社会公平正义，把公平正义作为执法司法工作的生命线。 习主席确定，要加强对法律实施的监督，深化司法体制综合配套改革，推进严格规范公正的文明执法，提高执法质量效率公共信服力，努力将社会主义法治特征转化为国家治理效能。

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年10月30日，安徽省合肥市滨湖世纪社区在合肥师范附小三小开展模拟法庭进入校园活动。 照片是当天拍摄的模拟法庭审判现场。 总公司记者曹力/摄影

第个是使法治成为全民信仰。 所有法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜的表面，而是刻在市民的心中。 习主席曾经引用卢梭的这句话，深刻地明确了要使法律发挥作用，全社会就有必要信仰法律。 在这一重要的文案中，总书记进一步强调如下。 法治建设需要全社会共同参与，只有全体人民相信法治，厉行法治，国家和社会生活才能真正在法治轨道上运行。 与现实中存在的一个问题相比，总书记提出了极其鲜明的三个要求。 一是各级领导干部要强化法治意识，率先尊重法学法的守法用法，树立制度执行的典范。 二是着力抓好全民普遍法制工作，弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念，完善公共法律服务体系制度，夯实依法治国的社会基础。 三是要把多次依法治国结合起来，把社会主义核心价值观纳入法治建设，完善诚信为本的长效机制，加强对公德失范、诚信缺失等行为的惩治，努力形成良好的社会风气和社会秩序。

第四，要牢固维护以《联合国宪章》宗旨和大体为核心的国际秩序和国际体系。 [/s2/]在这个重要的文案中，习主席结合历史和现实，阐明了中国的力量，中国的担当。 纵观历史，总书记指出，60多年前，我们提出了和平共处五大基本格局，得到国际社会广泛认可和支持，成为国际关系基本准则和国际法基本准则。 从现实情况看，总书记指出，党的十八大以来，我们提出了推进人类命运共同体构建的理念，受到各方普遍欢迎和高度赞赏，并载入联合国一系列决议。 据此，总书记确定，借势而上、借力，牢固维护以联合国宪章宗旨和大体为核心的国际秩序和国际体系，为全球治理体系的改革和建设贡献中国的智慧和中国方案。

到2035年，国家治理体系和执政能力现代化基本实现，人民平等参与、平等快速发展的权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本完成。 党的十九届中央委员会第五次全体会议描绘的法治蓝图，是一项长期以来艰巨的战术任务，也是一场深刻而重大的社会变革。 有以习大同志为核心的党中央的坚强领导，有习大新时期中国特色社会主义思想科学指导，新时期法治中国建设必将为社会主义现代化国家全面建设的新征途保驾护航，为中华民族实现伟大复兴奠定更有力的法治保障。