“决战脱贫攻坚之后，乡村振兴怎么接棒”

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■重庆各民主党派市委、市工商联、无党派人士深入开展民主监督，广泛调查访问，提出积极建议

■系列建议:设置过渡期有助于推进脱贫攻关，与农村振兴的有效联系是:相对贫困对象识别机制、稳定增收机制、风险防范机制、援助机制[/BR/] [ /

今年是在历史性的重要关头决战中战胜贫困的攻防战胜利的一年。 / br// h// br// h /

但是，摆脱贫困不是终点，而是大众幸福生活的又一个亮点。 习总书记在决战中战胜贫困攻坚战的座谈会上强调，振兴农村绝不是另一回事，在脱贫攻坚战的基础上继续推进全面脱贫和振兴农村将有效衔接。 / br// h// br// h /

对重庆来说，农村振兴如何衔接全面脱贫接力棒，如何把农村振兴与脱贫攻坚有机地结合起来，对于彻底战胜脱贫攻坚战，帮助农村未来快速发展至关重要。 为此，我市各民主党派市委、市工商联、无党派人士认真贯彻中央关于脱贫攻坚民主监督的决策部署和市委的实务要求，深入开展了脱贫攻坚民主监督，广泛调查访问，积极建言献策。 / br// h// S2// BR// h// S2 /

要解决的问题
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缺乏可持续快速发展的考虑，产业尚不成熟，存在着人才短缺带来的快速发展的制约[/S2// BR/] [/BR/] [/BR/] ] [/h// ] ]

今年，民盟市委将建立一个优质脱贫攻坚战、处理相对贫困长效机制的项目小组。 / br// h// br// h /

重庆在脱贫攻坚与振兴农村的联系上进行了有益的探索，但发现还有待处理的问题。 民盟市委相关负责人表示，这些问题首要表现在，一些地区的脱贫攻坚计划注重短期快速，对可持续快速发展的考虑不够，农村振兴战术计划未能充分发挥脱贫攻坚的成果。 脱贫产业的快速发展整体实力弱、牵引力不强、要素组合不足，制约乡村全面振兴的脱贫帮扶队伍难以适应农村振兴快速发展的诉求。 / br// h// br// h /

从项目团队来看，脱贫攻坚和农村振兴的快速发展方向各有侧重。 脱贫攻坚首先聚焦于书面贫困人口和贫困地区的绝对贫困，农村振兴聚焦于所有农村生活的人口和农村地区，以消除相对贫困为目标。 摆脱贫困的难关着眼于维护基本，振兴农村着眼于长远，追求颜值、气质、内涵。 / br// h// br// h /

农工党市委在脱贫攻坚民主监督中发现，我市脱贫攻坚与振兴农村的联系方向还不明确、衔接方案不明确、衔接措施不细等问题。 / br// h// br// h /

例如，一些扶贫产业发展还不成熟，也没有因地制宜地培育和形成特色产业集群，缺乏高质量的主体，基础薄弱，农村振兴条件不成熟。 另外，调查结果显示，贫困村初中以下学历占60%，文盲半文盲占20%，整体文化水平低，人才匮乏制约了脱贫攻坚向乡村振兴的过渡。 农工党市委相关人士说。 / br// h// S2// BR// h// S2 /

解密法/ BR/h// BR// h// S2 /

设置过渡期，完善一系列的监测、支持机制[/s2//br// h// br// h/]

与调查中发现的问题相比较，民盟市委建议总结和借鉴扶贫攻坚经验，勾画振兴农村的奋斗路径。 / br// h// br// h /

具体包括:一是借鉴脱贫攻坚的成功经验，尽快研究制定落实农村振兴责任、组织保障、事业推进等实施细则。 / br// h// br// h /

二是借鉴脱贫攻坚期结束后选拔派遣贫困村第一书记和驻村职工的机制，探索推进农村振兴第一书记制度，向农村振兴产业技术领导小组派遣，建立处理相对贫困问题的人力资源保障机制。 / br// h// br// h /

三、系统梳理和判断现有脱贫攻坚考核政策，谋划如何建立农村振兴调度、监督考核、考核机制。 年后，扶贫攻坚考核政策要保存、调整、退出，建立农村振兴分级考核指标体系。 / br// h// br// h /

在调查中，我们发现设立过渡期有助于促进脱贫攻坚与振兴农村的有效联系。 民盟市委项目小组负责人表示，在农村振兴战术统一部署下，为脱贫攻坚与农村振兴较为有效地衔接留出过渡期，制定三年过渡期计划，有助于实现精准扶贫向精准振兴、被动复兴的转变。 而且，还可以考虑出台过渡期政策，将制定文件的扶贫政策延长到2023年，保留政策界面和宽限期，防止政策取消脱贫成果后滑坡。 / br// h// br// h /

无党派人士在访问调查后，建议设立摆脱贫困的巩固期。 他们认为，要完善贫困人口监测机制，制定和分类实施退出贫困人口、关心贫困人口、支援贫困人口等精准措施。 无党派相关负责人表示，实现脱贫攻关与农村振兴有效结合的主要线索是建立健全三个机制。 / br// h// br// h /

一是建立完善的巩固扶贫成果的机制。 我国在实现全面小康后，进入了新的快速发展阶段，但摆脱贫困的人重返贫困的风险还不小。 因此，建议设立三年以上的扶贫巩固期。 在脱贫巩固期，集中关注刚过脱贫边缘的人群和新的贫困群体，按要点区域和要点组分别完整和实施相应的扶贫政策。 / br// h// br// h /

二是完善的扶贫政策退出机制。 通过大数据观察，科学合理地明确扶贫政策退出的收入风险线，建立快速精准的贫困人口动态识别体系，发现需要快速精准退出的人群，确保稳定脱贫者的快速退出。 / br// h// br// h /

三是建立扶贫机制。 通过对贫困人群进行全面调查、修订整个数据库的大数据观察，找出贫困的发生原因和快速发展指数，建立快速准确的反贫困风险人群预测预警体系； 及时发现容易陷入贫困、有重返贫困风险的人们，科学分类进行科学防止和援助。 / br// h// br// h /

九三学社市委提出，在巩固脱贫攻坚成果、持续推进农村振兴的过程中，研究建立相对贫困对象的特定机制、稳定增收机制、风险防范机制、扶持机制的落实。 / br// h// S2// BR// h// S2 /

经验之谈[/BR/] [/HR/]/BR// HR// HR// S2/]

[/s2/]金凤村办四张牌，探索脱贫攻坚与乡村振兴的联系[/S2// BR/] [/h// BR/] [/h// ] [/h//// h/] [/h// h/] [/h/h ]

位于渝北区大湾镇西南部的金凤村，有村民936户2336人。 前几天，大量青壮年劳动力外出务工，土地闲置、院落、环境污染等问题突出。 全村有12户32人，偏远地区有2户9人，是渝北区的主要贫困村之一。 / br// h// br// h /

但是，目前的金凤村，特色产业发展迅速，人居环境得到改善，老百姓安居乐业，成为我市脱贫攻坚和振兴农村的有机联系的试点村。 / br// h// br// h /

我们是&lsquo； 四张牌才是有效地将金凤村引向脱贫攻关与农村振兴相结合的道路。 金凤村党支部书记路良敏说。 / br// h// br// h /

首先要做好扶贫卡，牢固奠定脱贫攻坚与振兴农村的联系基础。 其次，抓好产业卡，抓住脱贫攻关与农村振兴联系的关键。 第三，抓好环境卡，突出脱贫攻关与农村振兴的联系点。 最后是打出改革牌，激发脱贫攻坚与农村振兴联系的动力。 / br// h// br// h /

推进脱贫攻坚与振兴农村的比较有效的联系，关键是牢牢抓住脱贫的底线，消除振兴的障碍。 路良敏表示，为此，金凤村以改造危房、保障饮用水、医疗救助和教育援助等为线索，切实巩固了脱贫攻坚的成果。 / br// h// br// h /

要顺利实现脱贫攻坚向农村振兴的转变，就必须从根本上改变农村产业落后的现状，构建可持续快速发展的特色产业长效机制。 金凤村的经历正好印证了这句话。 / br// h// br// h /

我们以金峰村为核心，快速发展约5000亩特色经果林(桃)，连接沿线龙洞岩村、杉木村建设万亩桃乡，种植李子、柑等应季水果，注入农耕体验、亲子游、盆景展示等要素，成为重庆主要 将高低不平、大小不一的零散地块整理成适合大中型农业机械下田耕作、播种、管理、收获的高标准农田，促进农业质量的提高。 目前，土地&lsquo； 机械化整治约4800亩，完成苗木定植12万余株。 路良敏说。 / br// h// br// h /

并且，金凤村不断深化改革，激发了脱贫攻坚与乡村振兴联系的动力。 金凤村在2019年成立了金凤村生产互助农业股份合作社，设立了生产互助部、供销合作部、资金互助部。 农户以土地、资金出资，村集体以30万元资金出资，共同推进金凤桃乡建设，预计年集体经济收益将达到100多万元。 / br// h// br// h /

(责任)杜子规)