“更好统筹疫情防控和经济社会快速发展（经济新方位·下半年从业如何干）”

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上半年，面对新冠引发的肺炎疫情的严重冲击，统筹疫情防控与经济社会快速发展取得了巨大成果。 经济稳步复苏，企业活动复工逐月好转，二季度经济增长明显超过预期，三大攻坚战稳步推进，经济结构持续优化，产业数字化智能化转型明显加快，改革开放继续深化。

7月30日，中共中央政治局会议指出，要扎实完成下半年的经济事业，就要夯实整个事业的基调，弘扬新的快速发展理念，更好地统筹疫情防控和经济社会快速发展事业，以供给侧结构改革为主轴，深化改革开放，夯实内需的战术基点 强调大力维护和唤起市场主体活力，扎实充实事业，全面落实六保任务，推动经济高质量快速发展，维护社会稳定大局，努力

当前经济形势依然纷繁复杂严峻，但如何统筹疫情防控和经济社会快速发展的工作，具体应该从哪些方面着手？ 记者采访了专家学者。

牢牢把握扩大内需战术的基点

激发支出热情，提高投资诉求

从快速发展环境来看，长期以来，我国坚持扩大内需战术，推动经济转型升级，为优质快速发展提供了内生动力。 特别是近年来，我海外部的环境发生了明显的变化，构筑新的快速发展格局亟待破局。 中央党校(国家行政学院)公共管理教育研究部副主任李江涛指出，今年以来，由于新冠肺炎疫情的冲击，外部环境更加复杂严峻，不稳定性不确定性增大，基于超大规模市场的特点和内需的潜力，以国内大循环为主体，国内国际双重循环相互促进的新的快速

从现实基础看，无论在费用还是投资方面，我国都将长期处于较大的上涨空之间。 中国工业经济联合会工业经济研究中心经济贸易室主任岸表示，在费用方面，去年我国社会消费品零售总额突破40万亿元，总量巨大，但人均平均水平依然偏低，日益旺盛的费用升级诉求也引发了内需新/ [ 在投资方面，在相对落后的城市化水平、亟待缩小的东中西部地区的差距等方面仍蕴藏着巨大的机会。

李江涛认为，掌握内需关键，引领内需扩大和质量改善，是下半年比较有效地应对疫情冲击、实现经济稳定可持续增长、维护社会稳定大局的基础，对我国中长期明显变化的外部环境具有比较效应 他还提出，目前我国扩大内需仍面临一点问题。 例如，社会保障水平和人均可支配收入仍然偏低，制约部分人支出意愿的产业配置相对不合理和社会资本参与不足等，在一定程度上影响了投资意愿。

如何真正调动人们特别是低收入群体的支出意愿，扩大投资诉求，应成为当前和今后一段时间扩大内需的重点。 岸信介说，一方面要以保证居民就业、保证基本民生为要点，夯实民生基础，扩大最终费用。 另一方面，以新型基础设施和新型城市化为线索，积极鼓励社会资本的参与，真正扩大是有效的投资。

李江涛认为，在更长的时期内，要结合十四五我国经济社会快速发展目标任务，消除制约费用和投资的体制性障碍，合理制定科学规划费用和投资要点快速发展行业、引领费用和投资结构优化的宏观政策。

大力保护和刺激市场主体的活力

从短期来看政策的落地，长期依赖改革

近年来，激发市场主体活力是经济社会行业中的高频词。

从市场地位来看，许多市场主体，特别是中小企业是保护就业、丰富民生、推动经济健康运行的生存力量，特别是在疫情背景下，保护市场的主体是保护社会生产力，是实现全年经济社会快速发展目标的坚实基础。 中国宏观经济研究院产业研究所工业研究室主任付保宗认为，市场主体也是技术创新的重要参与者和推动者，保护市场的主体是创新的动力，为促进经济优质快速发展注入活力。

从快速发展的现状来看，今年上半年，受疫情和外部不明朗性的影响，我国许多市场主体的生产经营面临着很大的压力。 中国科学院工业经济所公司制度室主任余菁认为，在这种形势下，我国超过1亿户的市场主体的快速发展，不仅消化处理了过去积累的老问题，而且面对新形势下出现的新问题，振奋了活力，发扬了公司创新精神，从不利的环境中

目前，一系列补救措施相继出台，帮助公司增收，处理融资难题，确保产业链稳定。 余菁认为，下半年，要确保宏观政策落地效果，妥善处理宏观政策与微观政策比较有效的联动问题。 具体来说，必须重复对市场主体的支持方针，贯彻执行已见成效的惠企政策。 并且，完全重新将融资流向监管体制，使资金用于实业，使市场主体特别是中小微型公司真正具有政策获取感。

从长远来看，付保宗认为，要保护和刺激市场主体的活力，改革是核心。 &通过不断深化&lsquo，可以进行制服改革，构建市场化法治化国际化经营环境，最小化市场主体对经营活动的直接参与，为市场主体的快速发展担忧，释放快速发展的活力，营造有利于提高各类市场主体满意度的公平市场氛围

稳定外贸主体，优化投资环境

越来越多的扩大开放措施

会议提出要做好六稳定工作，全面落实六保任务。 中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，稳定对外贸易的基本局面，不仅有利于落实六稳事业，全面落实六保任务，推动经济优质快速发展，也有利于全年经济社会快速发展目标任务的完成。

稳定外贸外资的基本基础，关键是稳定外贸主体，不断优化筹资环境。 张燕生说，外贸主体要更好地发挥出口信用保险的作用，帮助公司积极防范订单风险。 宣传信保+担保，支持外贸公司融资，以多样化的玩法为外贸公司提供融资增信支持，进一步扩大对中小外贸公司的出口信贷投入。 通过将出口商品转为国内销售，力保公司可以持续快速发展。

受疫情影响，一些外贸公司面临订单难、履约难、国际物流不畅、贸易壁垒增加等问题，外资公司的生产经营也面临一些困难。 但是，我国经济长期没有转变成好的基本面，我国招商引资综合竞争的特点没有改变。 外经贸大学中国世贸研究院院长屠新泉表示:“我海外贸韧性和活力雄厚，外贸主体创新意识和市场开拓能力强，有丰富优质的劳动力资源，有完全的产业配套能力，有14亿人的超大规模市场特点，中国仍是外商眼中的投资热土。”

商务部日前宣布，各方将支持外贸公司扩大外贸在线渠道，支持跨境电子商务、海外仓储、外贸综合服务公司等新业态快速发展，扩大市场采购贸易办法试点，推进中小微型公司出口。 鼓励中西部、东北地区发挥特点，承接劳动密集型外贸产业。 让每个人发挥作为外贸转型升级基地的作用，提高大骨干外贸公司的带动作用。

今年外商投资法及其实施条例正式实施，屠新泉认为外商投资准入负面清单再次消瘦，经营者环境进一步改善，外资公司的获得感进一步加强。 下一步，要采取越来越多的扩大开放措施，坚持完全鼓励外商投资的政策，提高外资高科技公司的认定便利性，再贷款专项额度，进出口银行新增贷款规模等，同等支持外资公司。

致力于稳定就业，牢固构筑民生基础

促进毕业生和农民工的岗位落实[/s2/]

党中央、国务院高度重视稳定就业和民生工作。 中国人民大学副校长刘元春表示，守住六保底线，可以稳定经济基本盘。 保持稳定，在稳定中求前进，才能为全面建设小康社会夯实基础。

会议指出，要做好民生保障，做好困难群众的基本生活保障工作，采取比较有效的措施缓解疫情对年轻人就业的影响，加强农民工就业服务，引诱返乡农民就近就业。

要想稳定就业，高校毕业生就业是经线，农民工就业是纬线，只有把经线织好，整体就业形势才能稳定。 人社部有关人士表示，开展高校毕业生就业创业专项行动，重复市场导向、政府促进和人才培养，全面落实不断提供的网络就业服务，促进未就业人员早日就业。 下半年工作最重要的还是落实政策。 刘元春表示，特别要加强岗位落实，加快机关事业单位、国有公司、基层项目和科研助理招聘进度，先上岗后考证，支持毕业生早日落实岗位。

&lsquo； 点对点服务保障机制的建立，在各方共同努力下，目前农民工总体就业形势相对平稳。 据人社部相关人士介绍，截止到第二季度末，外出打工的劳动者总数为1亿7000万人。 农民工就业不抗风险，必须始终高度重视。 中央党校(国家行政学院)教授赖德胜表示，特别要全面开放失业登记，畅通就业支持渠道，农民工在就业岗位上处理求职困难，稳定农民工。

就业稳定民生，必须夯实基础。 赖德胜认为，要发挥社会救助兜底的保障功能，尽量减少和保证疫情对困难群众基本生活的不良影响，保证救灾。

民政部副司长蒋鼈表示，下半年保障工作将围绕引导、联络、应急开展，适当扩大最低生活保障覆盖范围，加强对未陷入生活困难的失业人员的救助支持。 特别是对受疫情影响未能重返岗位、连续3个月无劳动收入、生活困难、失业保险政策无法涵盖的农民工等未加入失业人员，经本人申请，可纳入最低生活保障范围，从外出务工地和常住地发放临时救助金，解决生活困难