“全国人大代表李晓林：关于增强粮食储备与在当前开展“以储（粮）代赈”有机结合的政策建议”

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年初以来，党中央习大大总书记领导我国对汹涌的突发性新冠肺炎疫情进行了非常艰难的抗战、总体战，取得了举世瞩目的战术成果 在这场疫情防控斗争中，举国体制再次彰显特点，比较丰富的物资和生产能力储备也起到了明显的支撑作用 随着疫情在世界范围内至今没有消退带来的巨大震荡和冲击，我们更加清醒地认识到战术物资特别是粮食储备对世界人口第一大国的重要性 坚持党中央最近强调的六安定六保任务，是我们立足当前中长期未来的关键 其中，民生更是首当其冲 从底线思维看，粮食安全是民生必需品的底线 手里有粮食，心神不宁 即使发生疫情、天灾、战争，也有充足的粮食储备系统作为支撑，是其他任何物资条件都无法替代的内心稳定 由于国际市场和众多产业链的变化，我国的粮食进口很可能受到影响 另外，国内相当多的农村富裕劳动力受疫情影响，很可能在一定时期内留在农村，收入锐减或重返贫困 我国近年来每年平均进口小麦、玉米、大米约2千万吨，进口大豆约千万吨 因此，我们在当前现实情况下调整思路，可以加大在广大农村加强粮食生产的力度，增加产量，也可以逐年用自产的粮食替代进口量，将进口替代率提高到现有基数的一半以上 扩充仓库设施，花2-3年的时间大幅扩充粮食的战术储备量； 这不仅是粮食安全性的必然要求，也是完全可行的 在这个过程中，只要调整政策，适度倾斜，很多农村的富裕劳动力就可以在家乡附近工作，有钱就可以赚，巩固脱贫攻坚的成果 国家在现有的扶贫和救灾预算中，安排粮食生产和仓储存量比较的份额，按照储备储备机制进行循环操作，在各方面都有利大于弊的效果 为此，国家和各级政府有必要在政策上给予微调、支持乃至倾斜。 具体建议如下。 在第一产业在现代化集约化继续发力的大前提下，适当增加在一、二、三产业中的比重 在农业范畴内，适当杀灭常规年产大于销售或销售难度高、损失率高的生鲜作物，并以相当大的力度向基本粮食作物倾斜 (/h/) ) )/h/)二、各年度生产的粮食除了当年市场所需之外的多余应收账款可以收回，保证政府最后全部兜底 预算赤字由财政弥补 从农民手里接受粮食的价格必须略高于当年市场的公平价格水平，是为了保护和动员农民种粮出售的好处和积极性 (/h/) ) )/h/)三、对新开垦的农田、开垦荒废的农田，新种植基本粮食作物的欠发达地区农村农户或合作组织，应用灾害救援或扶贫资金根据相应的权利和责任约定预缴存款。 其目标是再加上一定的无息或利息贷款，以实现储蓄粮食代的救助 基于年良性循环运营，1-3年为一个周期 (/h/) )/h/)四、扩大以稳定储量为主、兼具储备物较高效安全周转更新功能的仓储建设 在建设、运行、维护的过程中尽量多安排农业贫困人口的工作 全国人大代表:李晓林 证号: 0020年5月18日