“江苏省淮安市慈善总会成立20周年巡礼<br><span>”

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大爱淮安情满江淮

——江苏省淮安市慈善总会成立20周年巡礼

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2019年，淮安市慈善总会会长陈洪玉(中)慰问了困难群众。

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慈善公益报江苏淮安，这片漂浮在水上的土地、物华天宝、人杰地灵，自古以来慈善文化源远流长。 为了报答漂母一饭之恩，韩信赠送千金的故事被作为恩惠和感谢的美谈流传着。 周恩来总理全心全意爱人民，胸怀天下，把心中的大爱洒在中华大地上。 先贤垂范孕育了播下爱的种子，包容博爱感谢的淮安慈善文化。

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改革开放给淮安慈善事业的快速发展带来了强劲的东风，1999年12月，淮阴市慈善总会诞生，2001年更名为淮安市慈善总会。 这20年间，淮安慈善工作者不忘初心，牢记使命，始终发扬“慈心为本、行善为民”的慈善理念，本着“爱淮安、情、爱淮安”的慈善精神，创新、磨练前进，体制工作 积极实施慈善救助，更好地发挥政府社会保障互补功能，为淮安经济社会跨越式发展做出积极贡献的大会成立后，从社会各界收到捐款4.65亿元，其中捐款2.50亿元，累计支出4.55亿元，其中善款1.91亿元 年，淮安市被中华社会救助基金会表彰为第一个“中国爱情城市”。 年、年、年连续三次获得中国公益慈善指数百强城市称号。

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促进继承文化以前就流传的慈善活动

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慈善文化的普及是进行慈善事业的前提和条件。 多年来，市慈善机构依托各种媒体，全面推进《慈善法》、《江苏省慈善条例》等法规政策，不断创新慈善宣传方法和途径，深情洋溢在淮安大地。

慈善法规进入脑海。 年9月1日，《中华人民共和国慈善法》正式颁布实施。 这是指挥规范慈善事业的第一部大法。 为了学习和普及慈善法，市慈善总会督促市人大常委会组织召开贯彻慈善法座谈会，以宣传、咨询、编写小册子、广场文艺演出、知识竞赛等形式，广泛普及、反复宣传，促进社会各界人士和慈善事业者个个慈善

慈善文化进入校园。 青少年是祖国的未来和希望，少年善是中国善。 为了培养青少年的慈善意识，在校园内弘扬社会主义慈善文化，建立诚信友爱、团结互助、和谐的人际关系，营造学校、社会、家庭三位一体的慈善文化氛围，增强广大中小学生的社会责任感，市慈善总会组织了慈善文化校园，“ 为了发扬周恩来总理的大爱精神，为配合周恩来总理诞辰120周年，市慈善总会出资80万元，与淮安市周恩来红军小学共同建设了本市第一个永久性慈善文化教育基地。

发挥典型的引诱作用。 用身边的人养育别人，用身边的事感染别人。 市里的慈善活动把发现、培养、宣传当地慈善事业的先进典型作为重要工作。 淮安区苏口镇81岁退休干部颜正明20多年如一日，用心补习，圆了626名贫困学生的求学梦。 清江浦区爱心志愿者服务公司社长杨玉琴几十年来乐善不疲、困助学、帮助老人、把自己的家当慈善活动的地方使用。 淮安区市民王建荣，身患残疾，平日靠修鞋为生，收入微薄，多次慈善活动持续37年，为灾区捐款，帮助有困难的学子，帮助家乡邻里。 清江浦区慈善总会秘书长王凌担任志愿者10多年，热心慈善，转变思维，提供周到的服务，成为第二届“中华慈善贡献(个人)奖”获得者。 的慈善活动经常以各种形式，反复推动他们的善心义举，使全社会集思广益，学习榜样，认识慈善，参加慈善活动，从我做起，从小善做起，提高社会正能量，营造全民向善的氛围。

加强与媒体的合作。 为了加强慈善文化的普及和普及，提高淮安在全省、全国的知名度和信誉度，市慈善总会除了完成淮安慈善网站、淮安慈善微信公共平台、《淮安慈善》杂志外，还与《淮安日报》、淮安电视台、《淮海晚报》等主流媒体 与《慈善公益报》、本通讯网、本网、江苏电视台等媒体建立了密切的关系，大力传递淮安的慈善活动，及时推送淮安的慈善信息，为慈善事业的快速发展扩大推广阵地，获取了越来越多的舆论资源。

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创新募捐模式使资金规模变大

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募集善款是慈善组织的基础性工作和第一要务。 多年来，淮安市慈善组织不断探索创新募捐方法，募捐能力稳步提高，募捐总量连年增加，实现了募捐保值增值。

建立“一日捐款”的长期募捐机制。 2003年以来，淮安市继续开展“温暖、奉献爱心”的社会捐赠活动，由市委、市政府高层领导、分管领导亲自动员部署，自行组织劝退工作率先垂范、率先捐赠。 这15年来，累计募集了6000多万元善款，善款数量不断增加，善款逐年增加。 年，市委市政府明确每年9月5日为“淮安市慈善日捐赠”活动日，决定建立善款募捐长效机制。

探索确立“合同预约”的新模式。 为了解决募集资金难的问题，市慈善机构经常通过组织调查、学习借鉴先进地区的经验，积极探索“预约合同”的新模式。 这6年间，共募集了8000多万元善款。 仅2007年，淮安市国联集团等10家公司就捐赠了7400万元人民币，为淮安市扩大慈善资金规模注入了源头活水。

创新推出冠名基金和定向捐赠。 为了拓宽募捐渠道，募集越来越多的慈善资金，市慈善总会创新推出冠名基金和定向捐赠，调动了公司参加公益慈善活动的积极性。 年以来，已有10多家机构冠名，基金总额达数百万元，涌现出万邦香料集团、中设集团、中山医院等多家热心慈善公益的企事业单位。

构建“互联网+捐赠”在线平台。 市政府慈善工作将始终牢牢抓住“互联网+”时代给慈善事业快速发展带来的新机遇，着力构建“互联网+捐赠”阳光慈善新模式，推动慈善事业紧跟时代步伐前进。 年，市慈善总会联合市民政局建立全国首个在线捐赠救助平台“淮安阳光慈善网”，年又建立了微信公众平台，实现了“以慈善为指”，方便了资助者和捐赠者。 这项创新在全国处于领先地位，被纳入《慈善法》。

及时开展重大灾害特别募捐。 爱终身，爱善无疆。 在发生重大自然灾害和突发社会问题时，市慈善机构立即组织专项募捐开展。 这20年间，组织了比较大规模的8次专项募捐活动，筹集了近亿元专项捐款。 其中，2005年为淮阴区“329”氯气泄漏事故捐款200多万元，2008年为汶川特大地震捐款4272.20万元，年为玉树地震捐款908.12万元，年为雅安地震捐款423.54万元，年为盐城 所有的捐款都迅速送到灾区，灾区人民很快就感受到了周恩来家乡人民的爱情。

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构建企业品牌项目帮助扶贫攻坚

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慈善救助是慈善事业的出发点和落地点。 20年来，市慈善组织精心打造慈善救助企业品牌，不断筹集慈善资金，重点抓好专项救助的开展，不断发挥慈善项目企业的品牌效应，特别是近年来，全面扶持脱贫攻坚，精准扶贫，淮安贫困

精心构建慈善救助项目，发挥慈善企业的品牌效应。 1999年以来，市慈善总会精心组织实施“光明行动”、“爱启航”、“心蘂工程”、“助纣工程”、“情暖江苏爱在淮安”等10多个精品慈善救助项目，帮助、辅助、帮助医生解困、施医。 这些精品项目的实施，涉及面广、受益者多，充分展示了慈善企业的品牌效应，得到了社会各界的普遍赞誉。

持续筹集资金，着力开展重点专项救助慈善资金的资源有限，供需矛盾突出。 如何兼顾常规和要点，实施更有力、更有效的资助？ 的慈善工作要经常整合资源、优化项目、不断聚集慈善资金、聚沙造塔、集腋下，还要将这些资金要点用于特殊救助、集中力量处理大事，及时、有力地援助困难群众和特殊困难群体，为社会提供帮助

从2001年开始，市慈善总会与中华慈善总会组织合作实施“微笑列车”项目。 13年来，共对2316名唇腭裂儿童实施矫正手术，投入救助资金1300多万元。 该项目获得了国家民政部颁发的“中华慈善奖”荣誉称号。

年以来，市慈善会与人保财险淮安分企业合作，实施了“关爱青少年慈善入学”中小学生重大疾病保险项目。 市慈善总会每年投入150万元，为全市63万多名中学生、小学生、特殊教育学生按1年级2.39元的标准缴纳保险费。 年保险期间学生首次被诊断患有重大疾病的，每例赔偿2万元。 这缓解了生病学生家庭的心理压力和经济困难。

在乡老复员军人是一个极其特殊的群体，他们扛枪战斗，为共和国的建立捏了汗。 现在，这些老军人年纪大了，身体越来越差，有些人经济窘迫，生活困难。 市慈善总会出资150万元，联合寿险企业为在全市区町村登记的在乡退役军人购买慈善保险。 包括医疗费、护理费、陪葬费、生日庆祝、困难补助等项目的产品，充分体现了党和政府对老战士的关怀，也体现了社会各界对老军人的尊重，受到了老复员军人及其子女的好评，在全省乃至全国产生了积极的社会影响。

三助并举，精准解困，帮助政府脱贫攻坚。 脱贫攻坚是党中央、国务院的重大决策部署，也是困难群众的殷切期盼。 八大以来，本市慈善工作始终站在政治立场上，把握大局，顺应大势，闻风而动，坚决应对。 年，市慈善机构提高了对省级重点扶贫区淮安、涟县、盱县10个乡镇的精准经济难度，先后走访调查了170户特困家庭，根据各家庭的实际诉求定制，一户一策，制定了切实有效、个性化的援助方案。 对无住房、危险住房实施住房建设、维修对经济困难、不能读书的儿童实施持续补习对大病报销后自费部分实施再救助，疑难病者介绍到市慈善医院免费治疗。 通过建设、学校支援、医疗支援三助并举、精准扶贫，实现了省级扶贫区的乡镇全面覆盖，基本满足了贫困群众的住房、读书、医疗基本需求。 两年来累计支援新建115户住宅，支援修理22户危险住宅，总面积达到7289平方米。 补习人数140人； 为帮助18名重大疾病患者的贫困家庭添置了37件家具等生活用品，累计投入慈善救助资金541.7万元。 2019年，市慈善总会与省慈善总会合作，向省级扶贫重镇盱县管仲镇、革命老区淮阴区刘老庄镇投入240万元实施“光彩慈善安居项目”。 对于市慈善总会精准的经济拮据办法，姚晓东市委书记、蔡丽新市长分别发出指示给予充分肯定和表彰，省慈善总会在淮安召开会议，专门进行宣传。

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汇集慈善资源，激发社会力量

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创新是慈善事业快速发展的源泉，改革是慈善事业快速发展的原动力。 不仅在继承中国以前就传达了文化的精髓，市慈善总会也汲取了现代文明的精华，在传承中创新，在改革中迅速发展，汇集资源，为广大民众注入了新的活力和动能。

创新公开募集用分离模式，提高慈善资源的利用效率。 市慈善机构总是完全利用自己的特点，募集资金和物资，但人手少，精力少，时间有限。 社会公益组织体积大、人数多，但善款募集渠道不畅，方法少。 为了实现特色互补，最大化慈善资源利用效率，三年来，本市慈善活动始终采取募资分离的新模式，通过招投标流程，优先资助慈善公益组织85个资金，项目资金约200万元。 这不仅向全市社会慈善公益组织投入了1000万元以上的资金，也促进了各种类型的社会慈善公益组织如雨后春笋般涌现。 目前，全市注册公益慈善机构231个，志愿者队伍3174个，志愿者总人数达86万人，全市志愿者志愿者总时间为2150万小时。 随着志愿者队伍的成长，社会慈善公益组织逐渐形成规模，实现了从分散型向专业化、规范化的转型，服务水平大幅提高，服务效能大幅提高。

加强与社会组织的合作，加大参与公益慈善活动的力度。 开放合作、互助共赢是世界经济快速发展的趋势，也是慈善事业蓬勃发展的必然。 的慈善工作经常积极加强与其他非营利社会组织的合作，利用他们的资源扩展慈善力量，实现特色互补、合作效益。

年以来，市慈善总会与市扶贫开发协会合作，连续3年发放补助金，共资助497.15余万元，处理品学兼优贫困生2617人(次)的问题。 年又提供了60万元慈善资金，扶贫开发协会实施了公司贷款贴息项目，为农村低保户和建设档案立卡户提供了49个就业岗位，为他们增加了16.3万元劳务现金收入，为他们脱贫起到了积极作用。

从 年开始，市慈善组织在市计划生育协会和全市实施“慈善淮安·计生润家”失独家庭救助项目，对独生子女死亡未收养子女、妇女49岁以上家属未固定收入困难家庭每年救助2000元，至500元

公安干部为保障和服务社会大局做出了巨大的贡献。 许多公安干部长期在基层一线超负荷工作，透支了自己的健康，许多离退休人员患有职业优势慢性病和重大疾病，其他干部在单位牺牲。 今年，市慈善机构将拨款40万元与市警察协会合作，为全市有特殊困难的公安干部提供救助，为遇难烈士子女提供学业援助，充分体现社会对他们的特殊照顾。

吸引高校人才、智力资源参与公益慈善活动，为慈善事业的快速发展注入新的动能。 今年，市慈善机构对淮阴师范学院文学院“护花益童”、淮阴师范学院生科院“护水教，梦想淮安”、淮阴理工学院团委“闪耀心灵空，与爱同行”、淮安新闻职业技术学院团委“夕阳红” 是吸引高校人才和智力资源参加公益慈善活动，动员越来越多的年轻一代参加公益慈善活动，为淮安慈善事业的快速发展注入新的活力、新的动能，提供越来越多的智力支持和帮助。 实践表明，许多大学生在参加公益慈善活动的过程中锻炼品行，树立了青年时代热心公益、助人为乐的人生观和价值观。

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加强自身建设提高社会公众的信服力[/s2/]

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(/h ) )“工作要想行善，必须优先其器”。 近20年来，市慈善总会不断加强自身建设，定期组织人员开展政治理论和业务知识学习，制定一系列规章制度，依法开展募捐、救助和财务管理，运营日益规范，基层慈善互联网建设逐步健全，初步形成科学的管理体系，。

加强政治理论和业务知识的学习。 要搞好慈善事业，必须建立一支政治坚定、思想坚定、纪律严明、业务优良的慈善事业队伍。 多年来，市慈善机构组织职工大力学习新时期中国特色社会主义思想，学习十九大精神，学习慈善法律法规，提高慈善工作知识，提高思想觉悟、政治冷静、纪律严明、“四个意识”、“两个维护 并且不断提高业务水平和服务能力，做新时代的合格慈善事业者。

管理制度逐渐完善。 市慈善总会制定修订了《淮安市慈善总会章程》，制定了总会《例会制度》、《会计财务管理制度》、《冠名基金管理办法》、《支援社会组织开展慈善公益活动的实施办法》等规章，进一步规范了总会的业务运营机制和业务程序， 市慈善总会设有办公室、推广部、募捐部、项目部四个事业单位，确定了各机构的事业职能，制定了四个部门的管理制度，要求全体慈善事业单位严格按照国家有关法律法规开展事业。

工作程序日益规范化。 本市慈善工作经常依法规范慈善募捐、救助、服务行为，切实管理一切善款。 市慈善总会设立监事会，由市财政局、审计署、民政局等相关机构的业务负责人组成，加强了财务审计监督。 实行严格的财务制度和审计制度，每年委托第三方机构进行年度财务收支状况审计，在“淮安阳光慈善”网站等媒体上公布审计报告和捐款的录用情况，随时接受社会监督，真正依法公开、公正、透明地管理财政

提高服务意识，提高业务水平。 自成立以来，市慈善机构始终强化服务意识，以救助对象为亲人，平等待人，热情周到，重视他们的隐私保护，提供人性化的慈善服务，规范服务流程，逐步提高慈善事业的服务水平，提高困难群众的满意度，

(/h ) )基层慈善互联网建设逐渐健全，经过几年的努力，全市慈善组织互联网实现了“纵底、横端”，达到了乡(镇、街)慈善分会的基本覆盖率，村(居)慈善事业所的覆盖率为

慈善是为夜晚难以行走的人照亮未来的灯光； 慈善是炭火，在寒冷的冬天给单薄的人带来温暖。 慈善是一种凉茶，可以给沙漠中口干舌燥的人带来滋润。 慈善不需要伟大的誓言。 这需要的是执着的坚守和切实的行动。 20年来，本市慈善事业始终汇聚爱心小潮流，铸就善江海，矢志不渝，情系民生，用实际行动不断把淮安慈善事业推向新水平！

长风破浪有时云帆直挂沧海。 新中国成立70周年前夕，市慈善总会全体成员，市委市政府的大力领导，省慈善总会的精心领导，社会各界爱心人士的支持，“大爱淮安，情满江淮”的慈善精神一定会发扬光大，播下善爱的种子，收获感恩的果实，淮阴侯韩信的故乡，开国首相周恩来的

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