“养老机构设立许可放开 助推养老院数量扩张”

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2019年11月22日，国家发改委和商务部联合发布了《市场准入负面清单( 2019年版)》。 国家发展和改革委员会表示，该名单开放了含金量的批准。 例如养老机构的设立许可等将进一步放宽市场准入，比较有效地激发市场活力。 / br// h// br// h /

portant white-space :正常； orphans: 2； 浮点:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 背景色: RGB 65255、255、255； >中国老龄科学研究中心老龄战术所副所长王海涛在界面信息中表示，这意味着养老服务业从审批制改革到备案制，先组建机构后备案的流程可以优化领域的商业环境。 / br// h// br// h /

portant white-space :正常； orphans: 2； 浮点:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 背景色: RGB 65255、255、255； 事实上，国内各省在养老机构设立方面的开放步伐已经取得了进展。 界面信息显示，今年8月，目前北京、上海、天津、山东省10多个省区市宣布在省级取消养老机构设立许可。 另外，河南南阳市、河北迁西县、贵州盘州市、宁夏石嘴山市等城市也宣布在县、市级取消养老机构设立许可。 / br// h// br// h /

portant white-space :正常； orphans: 2； 浮点:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 背景色: RGB 65255、255、255； >迄今为止，我国多次表示将开放养老机构的设立许可。 早在12月，国务院办公厅就发布了《关于全面开放养老服务市场提高养老服务质量的若干意见》，要求进一步放宽准入条件，全面清理和取消养老机构申请不合理的预审，到年全面开放养老服务市场。 / br// h// br// h /

portant white-space :正常； orphans: 2； 浮点:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 背景色: RGB 65255、255、255； > 2019年2月，民政部曾公开表示，中国将取消养老机构设立许可，实现养老机构注册申请在线一网通办、网上一门、现场办理最多一次，民政部养老机构的管理也从事了预审，成为事后监管。 / br// h// br// h /

portant white-space :正常； orphans: 2； 浮点:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 背景色: RGB 65255、255、255； >我国《养老机构设立许可办法》自年起实施，该办法规定了养老机构设立许可的申请、受理、审查、决定和监督检查，设有先决条件，复印件涵盖住所、环境保护、消防安全、卫生防疫等多个方面。 / br// h// br// h /

portant white-space :正常； orphans: 2； 浮点:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 背景色: RGB 65255、255、255； 民政部养老服务业专家委员会委员乌丹星认为，放开养老机构设立许可，符合我国老龄化及养老服务领域尚处于初级阶段的现状。 / br// h// br// h /

portant white-space :正常； orphans: 2； 浮点:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 背景色: RGB 65255、255、255； >根据国家统计局的数据，截至年末，我国60岁以上人口为2.49亿，占总人口的17.9%。 但是，我国的养老领域还处于初期阶段。 按数量计算，国际通行的5%老年人需要纳入设施养老标准，我国需要1245万张床位。 另一方面，根据2019年9月民政部统计数据，目前国内各类养老机构和设施共计约17.33万个，其中养老服务机构3万个左右，床位约735万张。 / br// h// br// h /

portant white-space :正常； orphans: 2； 浮点:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 背景色: RGB 65255、255、255； 如果>开放设立许可，首先可以增加养老机构的数量。 乌丹星对界面信息指出，养老服务业运行价格高，盈利能力差。 现在想做的人少，能做的人少，能长时间生存的设施少。 / br// h// br// h /

portant white-space :正常； orphans: 2； 浮点:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 背景色: RGB 65255、255、255； 根据>年广东省养老服务业商会的数据，目前市场上民间养老机构的损失在60%左右，30%左右持平，只有10%左右实现了小额利润。 / br// h// br// h /

portant white-space :正常； orphans: 2； 浮点:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 背景色: RGB 65255、255、255； >乌丹星认为，参与的机构越多，自然就会促进质量的提高。 关于门槛的设定，应该在领域迅速发展成熟之后再进行考虑。 / br// h// br// h /

portant white-space :正常； orphans: 2； 浮点:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 背景色: RGB 65255、255、255； 另外，我国养老机构发展迅速，不平衡，服务水平不同。 王涛强调，根据年数据，养老床的采用率为54.5%。 虽然现在刊登很多统计数据的床没有改变实际的入住手续，但是一点也不需要优秀的养老设施。 如果有效供给不足，供给价格上涨，市场开放，就有望解决高质量养老机构数量少、价格高的问题。 / br// h// br// h /

portant white-space :正常； orphans: 2； 浮点:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 背景色: RGB 65255、255、255； >关于外资准入，2019年4月，国务院办公厅发布《关于推进养老服务快速发展的意见》，指出全面落实外资养老服务机构的国民待遇。 境外资本在内地通过公共民营建设、政府购买服务、政府与社会资本合作等方式参与养老服务的快速发展，同等享受境内资本待遇。 境外资本在内地设立的养老机构接受政府兜底保障对象的，同等享受运营补贴等优惠政策。 / br// h// br// h /

portant white-space :正常； orphans: 2； 浮点:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 背景色: RGB 65255、255、255； >值得观察的是，王海涛认为，放宽市场准入、简化准入程序，并不等同于放松监管。 相关部门应当按照标准定期检查监督，维护市场秩序快速发展。 开放准入后，必然会出现玉石混乱的情况，不符合国家、地方标准的养老机构，将无法获得相关补贴。 / br// h// br// h /

portant white-space :正常； orphans: 2； 浮点:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 背景色: RGB 65255、255、255； >此前11月初，民政部起草了《养老机构基本服务安全规范(征求意见稿)》强制性国家标准，向社会公开了意见和建议。 这是我国第一个以养老院安全基本要求为中心制定的强制性国家标准。 / br// h// br// h /

portant white-space :正常； orphans: 2； 浮点:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 背景色: RGB 65255、255、255； >王海涛表示，放开批准并不意味着完全处理养老机构的设立问题。 例如，机构选址涉及土地性质转换时，如果相关手续办理不好，备案就没问题，但向银行贷款会很困难。 未来，养老领域必须在探索的过程中逐渐完整迅速地发展问题。 / br// h /

(责任(邸俊清) ) )。