“建设美丽中国关于新时代中国特色社会主义生态文明建设”

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1 .多次人与自然和谐共生

( 134 )人与自然的关系是人类社会最基本的关系。 马克思主义认为，人在自然界中生活。 人类在与自然的交流中生产、生活、迅速发展。 中华文明强调统一天地人，按照自然规律活动，有时也用它。 习主席指出，自然是生命之母，人与自然是生命共同体，人类必须敬畏自然，尊重自然，顺应自然，保护自然。 保护自然是保护人类，建设生态文明是造福人类。

生态兴起则文明兴起，生态衰退则文明衰退。 生态环境是人类生存和快速发展的基础，生态环境的变化直接影响文明的兴衰变迁。 古今中外这方面的事例很多。 古埃及、古巴比伦、古印度、古代中国四个文明古国都起源于森林茂密、水量丰富、田野肥沃的地区。 生态系统的衰退，特别是严重的土地沙漠化导致了古埃及、古代巴比伦的衰退。 我国古代的一点地区也有惨痛的教训。 河西走廊、黄土高原曾水丰草茂，但由于毁林开垦、乱伐，生态环境遭到严重破坏，经济衰退加剧。

历史教训表明，在快速发展的过程中，不能只谈投资、只谈快速发展、重视保护、重视修复。 人类只有遵循自然规律，才能比较有效地防止在自然开发利用中走弯路。 对人类自然的伤害最终会伤害人类自身。 这是不可抗拒的法则。

( 135 )生态环境是关系到党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系到民生的重大社会问题。 改革开放以来，我国经济迅速发展取得了很大成果，也积累了大量的生态环境问题，成为明显的短板。 各类环境污染呈现多发态势，曾一度成为民生之患、民心之痛。 随着我国社会主要矛盾的变化，人民群众对美好生态环境的需求成为这一矛盾的重要方面，广大人民群众热切希望加快生态环境质量的提高。 要把生态文明建设摆在全局务实的突出地位，积极响应人民群众的想法、愿望和需要，大力推进生态文明建设。

党的十八大以来，我们党围绕生态文明建设提出了一系列新理念新思想新战术，开展了一系列根本性、独创性、长远的实务，生态文明理念日益深入人心，污染治理力度之大、制度出台频率之密、监管执法尺度之严、环境质量改善速度之快，都是前所未有的。 而且，我们必须冷静地看到，处理过去几年高增长积累的环境问题绝非一朝一夕之功，生态环境管理效果不稳定，只需稍有松动，就有可能重演。 生态文明建设仍处于压力重重、负重前行的关键时期，进入了提供越来越多高质量生态产品满足人民日益增长的优美生态环境需求的攻坚期，也到了能够处理生态环境突出问题的有条件的窗口期。 如果现在不抓紧的话，将来的处理会更难，成本会更大，结果会更重。 咬紧牙关，爬上这个坡，要跨过这个坎。

生态文明建设是关系中华民族持续快速发展的根本大计。 习主席指出:“必须像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。” 生态环境没有替代品，在使用中，失去了很难保存。 要重申以节约优先、保护优先、恢复自然为主的方针，坚定不移地走生产快速发展、生活富裕、生态良好文明快速发展的道路，建设人与自然和谐共生的现代化，建设见山见水、忆乡愁的美丽中国。

绿色的山河就是金山银山

习大大总书记指出:“我们既需要绿山，也需要金山银山。” 宁是绿水青山，不是金山银山，而且绿山河必须是金山银山。 这是重要的快速发展理念，也是推进现代化建设的重要大体。

绿山河无非是金山银山，阐述了经济快速发展与生态环境保护的关系，阐明了保护生态环境是保护生产力、改善生态环境是快速发展生产力的道理，指明了实现快速发展和保护协同共生的新途径。 生态环境保护和经济的快速发展不是矛盾和对立的关系，而是辩证统一的关系。 良好的生态本身蕴含着无限的经济价值，能够不断创造综合效益，实现经济社会的可持续快速发展。 生态环境保护的成败归根结底取决于经济结构和经济的快速发展方法。 经济的快速发展不是以资源和生态环境的枯竭为目标捕鱼，生态环境保护也不是放弃经济快速发展的边缘去求鱼，而是要在快速发展中保护，在保护中快速发展。

良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普遍的民生福利。 对人的生存来说，金山银山固然重要，但绿水青山是人民幸福生活的重要复制品，不能代替金钱。 虽然赚了钱，但是空煤气、饮用水不合格，不能说幸福。 环境是民生，青山美丽，蓝天也幸福。 快速发展经济是为了民生，保护生态环境也是为了民生。 要多次以生态惠民、生态利民、生态为民，以处理损害群众健康的突出环境问题为要点，坚决打好污染防治攻坚战，以良好的生态环境为人民幸福生活的增长点。

绿水青山是自然财富、生态财富，也是社会财富、经济财富。 要坚定不移地守护绿水青山这个黄金饭碗，利用自然特点快速发展特色产业，就要因地制宜壮大美丽的经济。 在一点生态环境资源丰富相对贫困的地区，要通过创新，充分利用土地、劳动力、资产、自然风景等因素，将资源变为资产，将资金变为股东，将农民变为股东，将绿山所含生态产品的价值变为金山银山。

3 .推动绿色快速发展方法和生活习惯的形成

绿色是生命的象征，自然的底色。 绿色的迅速发展，从其重要意义上说，就是要妥善处理人与自然的和谐共生问题。 习总书记指出，推进绿色快速发展方法和生活习惯的形成，是一场快速发展观深刻的革命。

生态问题毕竟是快速发展方法和生活习惯的问题。 要从根本上处理生态环境问题，贯彻绿色快速发展理念，坚决摒弃损害或破坏生态环境的增长模式，加快资源节约与环境保护的空框架、产业结构、生产方法、生活习惯的形成，促进经济活动、人的行为和生态环境

( 138 )加快绿色快速发展方式的形成，调整经济结构和能源结构，优化国土(/(/k0 )/)之间的开发布局，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，生产系统和生活系统循环 要加快生态保护红线、环境质量底线、资源利用主线三条红线的划定和严格遵守。 对于突破三根红线，沿袭粗放成长模式，吃祖饭砸子孙饭碗，绝对不能再干了。 绝对不能再做了。

要加快绿色生活习惯的形成，必须在全社会牢固树立生态文明理念，增强全民节约意识、环境保护意识、生态意识，培养生态道德和行为方式，使天蓝色的绿色和水深入人心。 开展全民绿色行动，提倡简朴适度、绿色低碳的生活习惯，反对奢侈浪费和不合理收费，形成文明健康的生活方式。 通过生活习惯的绿色革命，促进生产方法的绿色变革，把建设美丽的中国变成全体人民的自觉行动。

( 139 )建设绿色家园是各国人民的共同梦想。 纵观人类文明的迅速发展史，工业化进程创造了前所未有的物质财富，也产生了难以弥补的生态创伤。 杀鸡取卵、尽泽捕鱼的快速发展方式即将结束，顺应自然、保护生态的绿色快速发展预示着未来。 保护生态环境，应对气候变化需要世界各国齐心协力，共同努力，任何国家都不能置身事外，独善其身。

我国已经成为全世界生态文明建设的重要参与者、贡献者、先导者，崇尚自然，主张加快构建绿色快速发展的生态体系，建设清洁美好的世界。 必须深入参与全球环境治理，引导应对气候变化的国际合作，极大地增强我国在全球环境治理体系中的话语权和影响。 与世界各国一起守护地球家园，奠定生态文明的基础，走绿色快速发展的道路，让子孙后代在享受丰富的物质财富的同时，可以眺望星星空，看到青山，闻到花香。

4 .统一山水林田湖草系统的管理

( 140 )山水林田湖草是生命共同体。 人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草，这个生命共同体是人类生存迅速发展的物质基础。 生态是统一的自然系统，是相互依存、密切联系的有机链。 要用系统论的观点看问题，从系统工程和全局的立场寻求新的统治道路。

统一山水林田湖草系统的管理，必须计算大帐、长期帐、整体帐、综合帐。 如果因小失误而犯大错误，或者珍惜对方，最终必然会对生态环境造成系统、长时间的破坏。 必须遵循生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统一考虑自然生态的各因素、山下、地面地下、陆地海洋及流域上下游，进行整体保护、系统修复、综合管理，增强生态系统循环能力，维持生态平衡。

深入实施山水林田湖草一体化的生态保护和修复。 生态保护和修复必须各自独立，不相互干扰，而是统筹兼顾，整体落实政策，多种措施并举。 实施重要生态系统保护和修复重要项目，增强生态产品生产能力，开展大规模国土绿化活动，加快水土流失和荒漠化、石漠化综合治理，扩大湖泊、湿地面积，保护生物多样化，着力扩大环境容量生态空之间，自然

5 .实行最严格的生态环境保护制度

( 141 )保护生态环境必须依赖制度，依赖法治。 习主席指出，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠的保障。 目前，我国生态环境保护中存在的突出问题大多与体制不健全、制度严谨、法治严密、执行不到位、处罚乏力有关。 要把制度建设作为推进生态文明建设的关键，深化生态文明体制改革，把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。

加快制度创新，增加制度供给，完善制度，建立产权明晰、多元参与、激励约束并重、系统完善的生态文明制度体系。 必须建立归属清晰、权责确定、监管比较有效的自然资源资产产权制度； 以空间计划为基础、以用途管制为第一手段的国土空间开发保护制度； 反映了以空间管理和空间结构优化为首要文案，覆盖全国统一、互联互通、等级管理的空间规划体系全面、科学规范、管理严格的资源总量管理和全面节约制度的市场供求与资源短缺程度，自然 注重改善环境质量，监管统一，执法严格，多方参与的环境管理体系； 越来越多的使用经济杠杆进行环境管理和生态保护的市场体系充分反映资源消耗、环境损害、生态效益的生态文明绩效评价审查和责任追究制度。

制度的生命力在于实行。 要加强中央环境保护监测权威，加强力量配置，推进纵深快速发展，保证党中央生态文明建设决策部署的落实效果。 对破坏生态环境的行为不能熟视无睹，要用强大的力量破坏生态环境，但另一方面要发出引出典型、严惩的强烈信号。 任何地方、任何时间、任何人，凡是需要追究责任的，都必须追求到底，决不能让制度规定变成无牙之虎。

生态环境保护能否稳步实现，取决于领导干部。 重大生态环境问题的背后，有领导干部不负责任、不作为的问题，有地方环境保护意识不强、不能尽职、执行不严的问题，有环境保护相关部门执法监督作用不充分、强制力不足的问题。 要实行领导干部生态文明建设责任制，严格审查问责。 忽视生态环境盲目决定，造成严重后果的人，应当追究其责任，终身追究责任。 / br// h /

责任:升平