““十四五”就业目标怎么实现”

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最近公布的《十四五就业促进计划》明确了今后五年的就业目标。 实现城市新增就业5500万人以上，将城市调查失业率控制在5.5%以内。

就业关系到千家万户的民生福利。 为了在今后5年中展现出促进就业的蓝图，实现更充分、更高质量的就业，有必要创造越来越多的就业机会，改善就业环境，提高就业质量。

扩大就业容量

“十二五”期间，中国城市新创造了6564万个就业岗位，超额完成了5000万人的目标任务。 城镇登记失业率维持在4.2%以下的低水平，低于5%以内预期控制目标的城镇调查失业率年末为5.2%。 从十四五开局以来今年1月至7月的情况来看，城镇新增就业达到822万人，城镇调查失业率7月降至5.1%。

人力资源和社会保障部相关负责人表示，取得这些成绩的重要经验在于我们把就业放在六安六保的首位。 年以来，面对各种复杂因素和困难情况，我国首次将就业优先政策和财政、货币政策并立于三大宏观政策，借助跨周期调节的力量稳定了就业增长的基本盘。 采取了一系列行之有效的措施，用精确的滴灌方法保护市场主体，实施部分减负稳定的扩大就业等措施，裁员少的公司得到了必要的财税、金融、失业保险金返还等政策支持，为广大中小微型企业送上了及时雨。

民营公司是吸收雇佣的蓄水池，提供80%以上的雇佣，90%以上的新雇佣。 十四五期，确保服务业和民营经济长期稳定，实现扩大就业，成为就业优先政策的关键。 《规划》的部署落实到稳定返还失业保险、劳动替代培训等负面稳定扩大就业的政策措施上，通过支持公司稳定就业来稳定就业。 并为拉动就业，加强创业政策支持，加强创业孵化示范基地、返乡创业园等载体建设，支持和规范新就业形式的快速发展，鼓励创业就业和多渠道灵活就业。

国家快速发展改革委副秘书长高杳近日表示，十四五期，国家积极促进现代服务业与先进制造业、现代农业的深度融合，支持生产性服务业、生活性服务业多元化创新快速发展，不断扩大就业容量。 而且，随着营商环境的持续改善，民营经济稳定增长，产业结构更加优化，也有助于扩大就业。

记者了解到，自今年3月国家发改委等部门启动创业带动就业示范行动以来，截至7月底累计创造就业机会193万件。 其中，社会服务行业的双重创推就业专项行动累计创造了81.67万个就业机会。 高校毕业生创业就业校企专项行动累计创造50.75万个就业机会； 大中小型企业融通创新专项行动累计创造25.68万个就业机会； 精益创业推动就业专项行动累计创造36.49万个就业机会，培育隐形冠军公司、专业精特新小巨人公司903家。

提高就业质量

《规划》不仅关注就业数量问题，也关注就业质量问题，通过提供越来越多比较有效的就业，提高整体收入水平，给老百姓带来越来越多的获得感。 中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林表示，未来5年，国家将通过职业培训使劳动者适应新的就业，通过低收入群体的收入增长来消除就业歧视，安排越来越多的社会保障投入，多维度促进就业，保障劳动者权益。

十四期，就业行业的首要特点是结构性就业矛盾更加突出。 特别是在制造业行业，招聘难和就业难越来越成为困扰公司快速发展的重要因素。

高氏说，长期以来，制造业的就业问题，一方面由于人口结构深刻调整，劳动年龄人口减少，劳动力供给减少。 另一方面，由于产业结构转型的发展，熟练工人、技术工人持续不足，技术技能人才的诉求特别旺盛，产生了结构上的差距。

职业培训和职业教育作为缓解这一矛盾的比较有效的手段，将在今后的五年中发挥更大的作用。 从今年开始，包括技能中国行动在内的很多职业技能提高方案开始实施，并逐渐显现出效果。

据人社部介绍，十四五期间，公司开展员工在职培训，加强高校毕业生、乡村工匠等群体的就业培训，迅速发展养老等生活服务业的员工专业培训，以实现新业态新商务模式的员工专业培训为目标延伸755

盘和林认为，大量新增就业来自新兴产业、创新创业，要求劳动者提高技能水平。 特别是文化水平较低的群体和即将退休的群体，有必要向他们提供适当的岗位，提供越来越多的职业培训以加强能力。

优化就业环境

随着我国进入优质快速的发展阶段，经济在稳定中向好的方向，长期向好的方向，就业形势长期稳定，这是我们的基本评价。 人力资源和社会保障部副部长李忠日前表示，我国人口结构和经济结构高度调整，劳动力供求两端出现较大变化，经济快速发展的不确定性也带来了挑战，促进就业的任务依然艰巨。

促进就业离不开就业环境的持续改善。 当前，我国经济运行在稳定中不断加强，走向稳定中的好格局，不断释放改革红利，市场主体创新创业活力不断涌现，新业态、新模式加速涌现，劳动者就业渠道更加多样化。 其中，灵活的就业形式在扩大就业容量方面发挥了积极的作用。

7月以来，许多灵活就业的政策文件相继落地，涉及劳动关系、权益保障、职业培训等文案。 《规划》对灵活就业和新就业形式的劳动者，提出了支持保障的行动计划，鼓励灵活就业和新就业形式的快速发展。 盘和林表示，通过鼓励平台型公司快速发展、扩大市场份额、扩大就业、推进有限的工作时间，也可以促进平台的就业，但需要注意劳动生产问题。 另外，政府必须在不增加劳动者负担的情况下，给劳动者越来越多的保障。

在增加就业服务方面，《规划》还就发挥就业服务的促进作用、加强公共就业服务的循环保障功能、发挥经营性人力资源服务机构的效能等方面提出了具体措施。 特别是关于积分就业群体，人社部分别根据不同劳动者的具体情况，制定了相应的就业培训和公共服务。 其中，进入今年以来，不仅根据他们的就业意愿，分类提供职业介绍等就业服务，组织开展了分野性、专业性的招聘活动，而且创新了越来越多符合青年优势的直播带勤等就业服务模式。 (经济日报记者敖蓉) )。

(责任)苏荔) ) )。