“户籍改改革创新信号：中小城市放开大学生落户”

本篇文章1407字，读完约4分钟

原题:户籍制度改革释放那些新信号

目前，全国各省(区、市)正在研究制定户籍制度改革实施意见，25个省)区、市)公布了居住证实施办法。 公安部党委副书记、副部长黄明在2月9日公安部召开的全国户籍制度改革研讨会上介绍说，目前户籍制度改革正处于政策落地的关键时期。

会议强调，除极少数超大城市外，必须全面开放对高校毕业生、技术工人、职业大学毕业生、留学回国人员的落户限制。

下一步，户籍制度改革如何推进？ 这次会议又发出了那些新信号吗？

户籍制度改革政策框架的基本构建已经完成

会议指出，两年多来，密集出台了一系列重要政策，基本构建了户籍制度改革的政策框架。 城乡统一户口登记制度全面建立，各地取消了农业户口和非农业户口的性格划分，没有了城乡户口身份的区分。

户籍转移政策进一步完善，各地普遍降低农业转移人口和其他常住人口进城落户门槛，超大城市特大城市积极建立了完善的积分式户籍取得制度。 农业人口转移市民化面临的制度难题逐渐明确，土地与金钱合作机制初步建立，农村三权改革稳步推进，教育社会保障住房等重点行业配套改革取得实质性进展，居住证制度落地加快。 年全国户籍人口城镇化率达到41.2%。 实行居民身份证三种制度以来，异地居民身份证500多万张，年无户籍人员143.5万人登记户籍。

有些地方设置了不合理的门槛，落户手续繁杂

户籍制度改革的任务依然艰巨而繁重。 黄明在会上表示，目前社会还有点模糊片面的认知，有的对推进户籍制度改革认识不够，积极性不高，有的对政策要求把握不准确，政策措施落实不到位，有的设置了不合理的门槛

黄明强调，户籍制度改革目前正处于政策落地的关键时期，必须以科学的态度、强烈的责任、严格的做法扎实推进，确保改革切实落实细目。

公安部表示，要多次根据事实统计户籍人口城镇化率，对所有落户的身体进行认真核实，确保统计工作真实准确。 各地区各部门要全面清理相关落户政策和规定，坚决清理纠正不符合中央要求的落户手续，更加简化群众落户手续，为群众提供优质高效的服务。

另外，要建立改革任务主体责任清单制度，加强改革审计工作，定期判断改革进展情况，使中央决策部署落实有力、改革成效充分发挥。 公安部和各省(区、市)公安厅局下半年将继续组织全国规模户籍制度改革专项督察，对各地落户政策工作进行专项检查。

城市常住人口在300万以下的城市不得实行积分式户籍取得制度

会议强调，农村学生升学、参军、城镇就业居住5年多来，要努力实现举家移民的农业转移人口、新生代农民工等重要群体进一步倾斜落后。 加快农业转移人口市民化，让他们过城市人民的生活，实现市民的梦想，是人心所向，大势所趋。

要严格按照中央政策建立完善的积分式户籍取得制度，科学合理打分，惠及越来越多的普通劳动者。 城镇常住人口在300万以下的城市不得实行积分式户籍取得制度，按照政策确定可以直接落户的群体不得纳入积分式户籍取得制度政策范围。 超大城市超大城市要严格控制人口总量，并适应城市经济社会快速发展的需要，引导人口出入，优化结构布局，进一步提高户籍人口比重。

贯彻推进户籍制度改革、提高户籍人口城镇化率的中央总体要求，抓紧落户、编制文案是主要任务。 要结合因地制宜的地方政策、城市因地制宜、城市因地制宜，进一步细化户籍制度改革实施方案，制定更加积极、更加宽松的户籍转移政策，将越来越多的行业、更大范围的具体改革措施统一结合起来。

本报二月九日电