“国家卫生健康委有关负责人就实施三孩生育政策答新华社记者问”

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总公司的记者

中共中央政治局5月31日召开会议，听取十四·五届人口老龄化防治重要政策措施报告，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡快速发展的政策决定》，进一步优化生育政策，落实一对夫妇生育3个孩子的政策和支持措施

人口问题是国家的大人物。 国家近年来不断调整完全生育政策的效果吗？ 这次的调整会产生那些很大的影响吗？ 国家卫健委相关负责人31日接受了本公司记者采访。

顺应人口快速发展的规律积极应对少子老龄化

问:人口快速发展是关系中华民族快速发展的大事，生育政策的调整关系到千家万户。 目前，中国决定实施三胞胎出生政策，首要基于那些考虑？

答:我国从20世纪70年代开始推行计划生育，1982年被宪法明确记载为基本国策。 在党中央的大力领导和全社会的共同努力下，计划生育事业取得了举世瞩目的伟大成就，人口激增得到了比较有效的抑制，人口素质得到了显著的提高，促进了经济的高速发展和社会的进步。

根据党的十八大以来我国人口快速发展变化的趋势，党中央、国务院审时度势先后作出单独两个孩子、全面两个孩子等重大决策部署，取得了积极效果。 实践充分说明，党中央、国务院在人口结构转换的关键时期，科学把握快速发展的规律，积极响应社会期望，适时作出重大决策。

当前，我国正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战术机遇期，通过实施立足国情、遵纪守法、夫妻可生三个孩子的政策和支持措施，最大限度地发挥人口对经济社会快速发展的能动作用，牢牢掌握战术主动权 可以积极应对生育水平持续下降的风险，统筹处理人口问题，为全面建设社会主义现代化强国创造良好的人口环境。

由于近年来的政策调整，全国累计生育1，000万多名儿童

问:近年来，我国几次调整生育政策，产生了什么样的效果？

答:党的十八届全国代表大会以来，以习大大同志为核心的党中央高度重视人口问题，相继作出了实施每个孩子、两个孩子政策的重大决策，取得了明显的效果。

根据第七次全国人口普查的数据，现在0-14岁的少子人口所占比例从去年的16.6%上升到了去年的17.95%。 近年来，由于政策调整，全国累计共有2个孩子出生1000万人以上。 出生人口中两人的比例从去年的30%左右上升到了近年的50%左右。 出生人口性别比从去年的118下降到现在的111左右。

出生人口减少的群众的生育意愿应该得到释放

问:我国实行全面的子女二人政策后，为什么近年来出生人口在减少？

答:世界发达国家普遍生育水平较低。 我国城市化、工业化、现代化水平不断提高，高等教育普及，社会保障完善，少子优生成为了社会生育观念的主流。 近年来，出生人口减少的主要原因如下。

一是生育妇女规模减少，结婚年龄推迟。 另一方面，生育旺盛期育龄妇女的规模不断下降。 十三期，20-34岁生育旺盛期妇女规模年均减少340万人，年均减少366万人。 另一方面，结婚年龄的推迟减少了当期分娩的女性。 2006-年，中国女性平均初婚、初育年龄分别从23.6岁、24.3岁推迟到26.3岁和26.9岁，20-34岁女性结婚比例从75.0%下降到67.3%。 另外，全国结婚登记人数连续7年减少，从去年的1347万对减少到去年的813万对，减少了40%。 其中，初婚登记人数从2386万下降到1399万人，减少了41%。

二是群众生育意愿下降。 目前，中国90后计划生育的孩子数量只有1.66人，比80后低10%。 2019年全国人口与家庭动态监测调查显示，有生两个以上孩子的女性，不到半数实现了再生育。 教育、住房、就业等相关经济社会政策是影响家庭生育选择的关键。 两个孩子政策实施后，很大比例的家庭不想出生。 前三位的原因是经济负担沉重，没有婴幼儿照顾，女性很难平衡家庭和工作的关系。 调查显示，经济负担较大的为75.1%，无子女为51.3%，女职工产后工资待遇下降为34.3%，其中减幅达到42.9%。

三是新冠引发肺炎疫情的影响。 国际调查研究表明，新冠引发的肺炎疫情降低了许多国家和地区的生育水平。 受疫情影响，青年群体就业、收入状况不明朗明显增加，婚育安排进一步延误或取消。 年中国出生人口与2019年同期相比减少幅度较大，可能与新冠引发肺炎疫情的影响有一定关系。

促进生育政策和相关经济社会政策之间的合作

问:实施三孩政策需要那些辅助措施？

(一)加强统筹规划、政策协调、就业落实，依法组织实施三胞胎出生政策，促进生育政策与相关经济社会政策的配合，健全重大经济社会政策人口影响判断机制。 一体化考虑生育教育，加强对适婚年龄青年婚恋观、家庭观教育的引导，改善婚俗、送礼等不良社会风气，提高优生优育服务水平，快速发展普惠教育服务体系制度，推进教育公平优质教育资源供给。 要完善产假和生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障妇女就业合法权益。 对计划全面二孩政策调整前的独生子女家庭和农村生育二女的家庭，要继续实施现行的各项奖励扶助制度和优惠政策。 建立计划生育特殊家庭各方面的援助保障制度，完善政府主导、社会组织参与的援助照顾工作机制，切实维护计划生育家庭的合法权益。 要深化对国家人口中长时间快速发展战术和区域人口快速发展规划的研究，促进人口长时间均衡快速发展。

优化生育政策促进人口长期均衡快速发展

问:近年来，我国老龄化程度不断加深。 实施三胎生育政策，会对改善人口结构、增加劳动力供给等产生什么影响？

答:人口老龄化是全球人口快速发展的大趋势，也是今后很长一段时间内我国的基本国情。 20世纪末，我国60岁以上老年人口将超过10%，进入老龄社会，14、5晚期将从轻度老龄化过渡到中度阶段(超过20% )，预计2035年前后将进入重度阶段(超过30% )。 实施一对夫妇可以生三个孩子的政策和支持措施，从长远来看有助于改善人口年龄结构、扩大新的劳动力供给、减轻老年人抚养比、缓解代际矛盾、增加社会整体活力、降低老龄化高峰水平。 (完) )。