“国家六部门联合发布义务教育质量评价指南”

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为了切实转变非科学的教育评估方向，构建注重素质教育快速发展的科学评估体系，近期教育部等6个部门联合印发了《义务教育质量评估指南》。 今天( 18日)，教育部召开新闻发布会，介绍《义务教育质量评价指南》的有关情况。

《评价指南》从评价文案、评价方法、评价实施、结果运用、组织保障等方面提出了实务要求，首要明确了质量评价的指标体系、评价什么、如何评价、谁评价等三个重要问题。

义务教育质量的评价包括县域学校学生三个层次

县义务教育质量评估围绕价值取向、组织指导、教育条件、教师队伍、均衡快速发展等5个方面提出了12个重要指标，目的是加强地方党委政府对义务教育事业的指导，履行义务教育举办职责，促进县域义务教育质量均衡快速发展。 比较了评价中的问题，细化了评价点。 例如，比较只分数、只升学的倾向，提出不向学校提出升学指标，不单纯用升学率评价学校、校长、教师的评价分数。 与教师负担较重的问题相比，严格控制面向学校的各种考核、验收、考核编制等活动，开展各种&lsquo； 进入校园活动，减轻校长、教师非教育教学任务负担的考察重点。

办学质量评估围绕办学方向、课程教学、教师快速发展、学校管理、学生快速发展等5个方面提出12项重要指标，促进学校德智体美劳全面培养要求的落实，深入实施素质教育，不断提高办学水平和育人质量 比较评价中的问题细分了考察的重点。 例如，比较学生学业负担过重的问题，健全工作管理方法，严格控制工作量和工作时间的考试次数，不公布考试成绩和排名考核分数； 与教师职业倦怠、积极性低的问题相比，完善校内教师激励体系，反复公开客观公正，注重关注精神荣誉激励、专业快速发展激励、岗位晋升激励、绩效工资激励、爱护激励的考察重点。

对学生快速发展质量的评价，围绕学生品德快速发展、学业快速发展、身心快速发展、审美素养、劳动和社会实践等5个方面提出了12个重要指标，促进学生德智体美劳全面快速发展，适应终身快速发展和社会快速发展的正确价值 比较评价中的问题细分了考察的重点。 比如比较少数学生缺乏理想信念的问题，了解党史国情，珍惜国家荣誉，牢固树立中华民族共同体意识，爱党爱民，爱社会主义，听党的话，实现中华民族伟大复兴的中国梦 与学生创新精神不足的问题相比，有好奇心、想象力和求知欲，有新闻收集整合、综合拆解运用能力，有自主探究、独立思考、发现问题、考察问题处理意识和能力的重点。

教育部基础教育司司长吕玉刚:学生快速发展质量是学校办学质量评价的重要文案，办学质量是县域义务教育质量评价的重要文案，三者以学生快速发展为基础，各有侧重，相互协调，相互联系，构成了系统完整的评价体系 提高引导地方党委政府树立正确政绩观，切实履行义务教育职责的办学水平，引导全社会对义务教育的理解支持，建设良好的教育生态系统，促进学生德智体美劳全面快速发展。

加强工艺评价探索增值评价健全综合评价

《义务教育质量评价指南》提出要优化评价方法，加强结果评价、过程评价，探索增值评价，健全综合评价。

重视结果评价和附加值评价相结合。 关注学生快速发展、办学、县域义务教育快速发展合格程度，并且关注其快速发展水平和就业水平进步程度，科学评价地方党委政府、学校和教师的努力程度。 例如，提出县域办学质量的总体状况和年度变化情况； 调查县内学校间办学质量差异情况和年度变化情况的重点。

重视综合评价与特色评价相结合。 关注县域、学校全面育人的整体效果和学生德智体美劳全面快速发展的情况，并且注重差异性和多样性，关注各学校和各学生，促进学校特色的快速发展和学生个性的快速发展。 例如，建议充分激发学校办学活力，促进学校特色，提高水平积极参加学校有趣的小组活动，有考查小制作、小发明、小创造等科学有趣的特长的重点。

重视自我评价和外部评价相结合。 吸引学生、学校、县级党委政府积极开展常态化的自我评价和及时改进，并建立主体多元化、统一优化、明确责任、组织高效的外部评价工作体系。 例如在教师、家长、社会等方面提出县域对义务教育质量的满意度在教师、家长、社会等方面对学校办学质量的满意度调查的重点。

重视在线评价和在线评价相结合。 县、校、学生常态化评估网络新闻平台和数据库，完善学生综合素质测评档案，通过实地考察、注意、访谈等方法了解现实情况，确保测评真实、全面、科学有效。

评价周期大致每35年一次

《评估指南》还对评估实施提出了确定的要求，义务教育质量评估实施县(市、区)和学校的自我评估、市级复核、省级评估、国家抽查监测。 对学校、县域的考核要实现全面覆盖，考核周期要根据所在县的数量、学校的数量、实际工作需要由各地自行明确，大致每35年进行一次，保证在县级党政主要负责人、校长任期内至少进行一次考核。

《评估指南》还特别强调要不断完善义务教育质量评估结果的运用机制，使评估结果逐一发挥引领和促进义务教育质量提高的作用。

教育部基础教育司司长吕玉刚以学生快速发展质量评估结果为办学质量评估和县域义务教育质量评估的重要依据，以办学质量评估结果为学校奖惩、政策扶持、资源配置和校长考核的重要依据，以县域义务教育质量评估结果为县级党政领导履行教育职责的评估、义务教育的

县域义务教育质量评价结果不合格时，不能优先评价

《评价指南》还确定，县域义务教育质量评价结果不合格时，评价不优先，不被认定为高质量均衡快速发展县(市、区)。 如果没有任职，政策执行不到位，违反相关规定，县域教育教学质量低下，改进不到位，要对县级党政主要领导和分科负责人、相关部门主要负责人承担解释责任。

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