“返乡入乡劳动力是乡村振兴重要人力资本”

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人力资本被视为经济增长的引擎，这几个已经被世界各国的快速发展实践所解释。 随着人口年龄结构的变化，目前农村剩余劳动力可转移空的间隔越来越小。 可喜的是，当时农村单向城市向城市的迁移趋势正在悄然发生变化，城乡从城市向农村的迁移开始出现，并逐渐增加，成为当前城乡劳动力迁移的重要现象。 从某种意义上说，农村振兴战术的实施，离不开农村劳动者素质水平的提高和人才的集聚。

近期，中办公室国家办公室印发的《关于推进农村人才振兴的意见》多次提出，要把农村人才开发放在主要位置，健全农村人才就业体制机制，加强人才振兴保障措施，加快推进农村人才振兴工作，必须做出重要部署。

当前农村振兴中人力资源结构的变化主要有两种表现。 第一，农民工返乡创业人数持续增加。 据农业农村推算，年返乡创业的创新者将达到1010万人，比上年增加160多万人，首次超过1000万人，预计农村新就业将增加1000万人以上。 根据人社部的相关调查，返乡创业的人有80%是农民工，目前正在进入快速成长阶段，2019年第三季度返乡的农民工有9.5%选择创业。 国家发改委等19个部门于年联合印发《关于推进返乡创业优质快速发展的意见》，确定到2025年，全国各类返乡创业人数将达到1500万人以上，就业人数将达到6000万人左右。

第二，当地农民工的增长率超过外出农民工。 根据国家统计局发布的多年农民工监测报告，近十年来，无论是增长规模还是增长比例，当地农民工都高于外出农民工。 2019年，当地农民工达到11652万人，比去年增加1727万人，增长23.76%。 农民工17425万人，比去年增加1562万人，增长9.85%。

无论农民工返乡还是城镇劳动力返乡，都是农村快速发展的重要人力资本，为农村振兴战术注入强大动力。 简单来说，当年离开农村的劳动力，回来的时候，其生产力有可能达到相当于几个劳动力的生产力以上，能力倍增效果明显。 理由有二，一是回乡的人积累了很多知识、技能和经验。 诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨认为，人力资本是凝聚在人身上的知识和技能等，其获得途径包括教育、训练、迁移等。 农民工一般在城市和发达地区就业，在第二、第三产业各领域、岗位就业，经过产业化、现代化的培训，积累了大量的知识和技能，加上就业经验和职业素养，大大提高了人力资本水平。 并且，通过这些方法获得的人力资本比通过学校教育获得的人力资本更为准确，更适合现实工作的需要。

二是返乡人员城乡融合能力强。 农民工有在农村和城市两种不同状态下生活的经验，熟悉城乡文化优势、生活环境，可以很好地整合城乡各类资源、技术乃至资金，实现特征互补，提高资源配置效率。 从相关调查中也可以看出这一优势，返乡创业的项目中，85%以上为一二三产业融合类型，55%充分利用互联网+等新模式，促进了直播直销等业态的高速发展。

另外，要发挥农村人力资本的作用，推广到农村振兴第一线，有以下几个要点值得观察。 一、推进人力资源、科技、资本等要素投入的合理配比，在农业生产率提高和农村三次产业融合的快速发展中形成科学的要素结构，各要素共同发挥力量，提供人力资源发挥作用所需的产业环境。 二是要按照完善高标准市场体系的要求，消除各市场壁垒，使各要素在地区之间、城乡之间的流动畅通。 三是深入推进农村各项制度改革，巩固各项社会建设，引导村民居民转变思维方式，培养公平竞争诚信的市场意识，大幅度提高农村经营者的环境，为返乡人才干事创业提供良好的社会氛围。

(责任)杜子规)