“王名：三大新闻公开平台是慈善法落地关键”

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《慈善法》施行一周年，特别采访全国政协委员、清华大学公共管理学院教授王名。 / br// h// br// h /

三大新闻发布平台是慈善法落地的关键

资料来源:南方都市报纳迪亚

年9月，《慈善法》正式生效一周年。 在诞生时被称为中国立法史上里程碑的这部法律实施后的一年里，国家相继发表了15份与《慈善法》配套的规范性文件。 该文件涵盖了慈善组织注册认定、慈善募捐、慈善信托备案、慈善活动支出与管理费用、监管等多个方面。 政府将该法总结为慈善事业的社会生态改善和持续稳步发展创造了条件。 而且，自闭症儿童的绘画等社会事务映射出社会对慈善内涵的持续性考试问题。 民间也有慈善法公布后，慈善团体登记更困难的诘问。 / br// h// br// h /

慈善法颁布一年了，到底这部法律对社会产生了那些影响？ 它像外部期待的那样，在慈善行业探索国家社会关系的变革吗？ 如何推进中国慈善事业的社会生态？ 南都记者采访了刚刚获得福冈亚洲文化奖、深入参与起草《慈善法》的全国政协委员、清华大学公共管理学院教授王名。 / br// h// br// h /

关于实施效果

所有新闻都通过平台传播，由社会监督

南都:《慈善法》正式生效一年了。 你觉得它的实施效果怎么样？ 据说现在处于不自然的过渡期，慈善机构的注册似乎更难了，你怎么看？ / br// h// br// h /

王名:首先是了解《慈善法》。 它本身是一个全新的制度体系，包括立法本身都是完全开放的过程，许多学者和社会各界都参与了立法过程。 《慈善法》颁布后，我一直呼吁加大普通法的力量。 民政部最近提出下一步的工作要点之一是普法，我非常赞同这个提法。 为什么要强调普通法的重要性？ 因为这部法律几乎所有的制度都是新的。 对慈善机构来说不仅是前所未有的，对各级政府部门来说也是全新的。 因此，法律能否执行，最重要的是一般的法律教育。 只有这样的新法才能变得真实，才能让所有慈善机构、所有政府相关部门的工作人员、甚至所有公民充分学习和掌握《慈善法》。 / br// h// br// h /

关于民政部过去一年的业务，我总体上是同意的。 特别是在新闻发布方面，他们非常努力，也积极回应我的建议。 我在建议中强调了三大新闻平台的建设是《慈善法》落实的关键。 在去年新法实施之前，民政部发布了13个指定新闻平台，为配合今年新法实施一周年，民政部发布了统一新闻平台的正式运行。 我对此评价很高，期待着。 / br// h// br// h /

南都“为什么新闻公开对慈善法落地有这么重要的作用？ / br// h// br// h /

王名:《慈善法》真正重要的机制是什么？ 我理解慈善法的根本作用是改变国家和社会的关系。 什么意思？ 在《慈善法》实施之前，政府直接面对慈善组织、社会组织。 你应该怎么做，你不应该怎么做，我怎么监督，我怎么管理，这是政府说的。 慈善法颁布后，政府没有直接面对慈善机构，而是通过平台面对慈善机构。 怎么办？ 用新闻监督你。 这是一个过程，不能马上实现。 所以接下来的一两年，必须在平台上指挥。 先落地三个平台，再让政府慢慢后退，从原政府直接面对组织，转向政府面对平台，平台面对组织。 所有新闻通过平台向社会传播，由社会监督。 这部法律通过平台落地。 / br// h// br// h /

所以，并不是特别担心现在有人在看。 例如，注册变难了，一年认证了000多个。 太少了。 我想不用着急。 由于慈善机构的认定不能被认为是民政部赋予的权力，慈善法没有赋予这项权力，应将认定视为一个过程，一切由过程决定力量，不是由任何部门决定的。 / br// h// br// h /

因此，我提出四句话。 政府治理平台、平台面对组织、公共社会监督、组织依法行为，这四个词可以概括《慈善法》出台后国家-社会关系新格局的基本格局。 / br// h// br// h /

三大平台/ BR// h// BR// h// S2 /

新闻全部汇总到大数据库系统中，人肉就是简单的

南都:能具体介绍一下你提到的这三个平台吗？ / br// h// br// h /

王名)我们所谓的三个平台，分别是统一新闻平台，指定新闻平台，慈善机构自建网站。 如果这三个平台能够落地，我认为《慈善法》的重要机制就建立了。 / br// h// br// h /

第一个被称为统一新闻平台，在《慈善法》中被称为国务院民政部统一建立的慈善新闻平台。 负责发布必须正式发布的新闻，公共性强。 其首要优势是权威度。 / br// h// br// h /

二是被称为指定新闻平台，这类平台是社会运营、社会出资，随时发布新闻，具有较强的互动性和较大的新闻量。 去年8月底，民政部推出了13家机构作为指定的慈善捐赠平台。 / br// h// br// h /

我个人的看法是，13家公司其实太多了，我认为最终选择4-5家比较好。 13家里的民众不太容易选择。 鉴别太花时间了。 几家都很好。 各有优势。 民众容易根据自己的习性进行选择。 另一方面，这些指定平台和第一类平台最大的不同是承担着大数据的功能。 自己选择，尽可能频繁地采用这个平台，点击量不断增大，对这个平台提出了越来越多的新闻发布要求，这些平台的公众信服力也可以增大。 如果有公众认同感，政府可以委托他们一点功能，政府可以与这些指定平台签订合同，将一定的功能，例如年度财务报告披露的功能委托给平台。 分散到13家公司的话，对政府来说价格也很高，风险也很大。 / br// h// br// h /

另外，我认为这些平台应该由民众选择，最后不是由政府监督它们，而是由民众监督。 老百姓越采用这个平台，这个平台的作用就越大。 如果是13家公司的话，大家招聘少，很有可能分散。 / br// h// br// h /

但是，第二个平台实际上是新闻传播中介，是公共平台。 / br// h// br// h /

第三个平台完全是慈善机构自己发布的新闻，不是中介，而是根据需要发布新闻。 / br// h// br// h /

这三类新闻最终将汇总到公益慈善大数据库系统中。 这有所谓人肉变得简单的结果。 例如，我们很快就可以搜索到慈善机构是具有公共说服力还是发生过那些事件。 这些新闻来自所有三种平台。 / br// h// br// h /

南都:你认为这三个平台完成需要多长时间？ / br// h// br// h /

王名:我本来预计三五年的时间，但是现在好像很快。 我想今年三种平台会慢慢开始。 而且这是和中国的整个技术进步联系在一起的。 我们的网络技术将对这个平台起到积极的作用。 / br// h// br// h /

非常重要的是，这些平台的设计是法律规定的，一旦运行，就不会按照人类的意愿转移。 互联网最大的优点是，如果迅速发展到一定阶段，将远远超出我们的想象。 我认为两三年后，我们的系统会比较有效地工作。 那时，例如寻求捐赠和帮助，例如获得组织的新闻就会变得容易。 那个时候，其真实性不是新闻发布者说的，也不是新闻监管者决定的，而是大数据系统决定的，不需要像现在这样担心新闻有没有虚假。 / br// h// br// h /

大数据/ BR// h// BR// h /大数据

在移动互联时代离开大数据，建立新的制度

南都)其实普通人面临越来越多的情况是，我周围的朋友说，他在微信微信上的朋友圈发布了新闻，说我的家人得了什么病，我想让大家捐款。 这种情况不包括在这三种新闻平台中吗？ / br// h// br// h /

王名:有了这三种平台，我认为有必要注意平台在大数据中起到认证和规范化的功能。 如果不是慈善的范畴，大数据自然会把这个排除在这个系统之外。 我希望政府不要进行这个鉴别，而应该由大数据进行这个鉴别，明确边界。 / br// h// br// h /

为什么以前会发生很多事件，因为我们把很多道德问题交给法律。 慈善法的最大进步是只禁止慈善范围内的违法行为。 如果是道德问题，或者应该是刑法、民法等其他法律的话，不是把所有问题都纳入慈善法的范围，而是交给道德或者其他法律。 / br// h// br// h /

南都:可以说这部《慈善法》的制定是基于对大数据未来的信任吗？ / br// h// br// h /

王名)事实上，我们在起草时并未特别考虑大数据和移动互联，但结果表明，平台和大数据有可能在这方面发挥根本性的作用。 也就是说，实际上我们已经进入时代了。 这个时代是移动互联的时代，离开了大数据，我们实际上无法建立新的制度。 所以《慈善法》并不是故意这样设计的，但是顺应这个时代迈出了一大步。 / br// h// br// h /

慈善方法

慈善活动分为合法和非法，没有好的和坏的

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南都:在慈善机构中，也有很多关于是否有好慈善和坏慈善之分的争论。 比如，很多人认为以前有很多争议的慈善方法，比如陈光标，只要能帮到人，其实方法也无所谓。 / br// h// br// h /

王名:我现在特别想强调的是，《慈善法》颁布后，我不赞成用价值评价来区分慈善行为。 其实慈善活动本身都很好。 今后，慈善活动只区分合法和非法，没有好的和坏的。 提出了合法主流化的概念。 未来的慈善活动只有一个是主流，那是合法的。 另外，良好的慈善活动是主流，低调的慈善活动是主流&hellip； &hellip； 这些已经不标准了。 现在慈善活动都很好。 也包括陈光标之类的东西。 如果它在合法范围内，有必要谴责它吗？ / br// h// br// h /

有人可能觉得这种慈善活动太贵，也可能觉得这是炒作，但只要在合法范围内，我们都认为这是积极的。 也就是说，必须用法律代替人们的道德来评价慈善活动。 / br// h// br// h /

徐小刚) )。