“龙海波：深度贫困地区产业扶贫的四个抓手”

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深贫困地区地理条件弱、基础设施差、贫困面积大是脱贫的难关。 习总书记在深贫困地区脱贫攻坚座谈会上指出，攻占深贫困要塞是打赢脱贫攻坚战的必要任务。 值得注意的是，一点深度的贫困地区经济快速发展主要依赖农业，工业是最大的短板之一，项目支撑带动作用弱，只依赖农业帮助农民脱贫的作用还十分有限。 为此，要以深贫困地区为区域扶贫攻坚工作要点，多次采取精准扶贫的基本策略，以产业扶贫为重要着力点，深入挖掘产业扶贫潜力，寻找适合脱贫攻坚的产业渠道，寻求符合当地实际情况的特色产业，深贫困地区的产业精准扶贫

一把抓:

通过抓住外部市场实现产业快速发展

与其他贫困地区不同，深贫困地区基础设施建设薄弱，产业园区快速发展相对滞后，大产业支撑不足，几乎没有完善的产业链。 在这样的条件下，依靠产业扶贫就必须转变以前流传下来的产业路径，积极向外部寻求特色资源。 产业精准扶贫的关键在于与外部市场的对接，充分利用农民工返乡创业的现有产业基础，促进农业，反哺农业，寻求符合当地实际情况的特色产业，依靠贫困地区的特色产业帮助一定数量的贫困人口脱贫致富。 当然，抢夺外部资源必须符合地区快速发展的实际，不要盲目追求高层次龙头项目，要抓紧深耕产业链培育，注重引进三产融合快速发展的产业项目，最大限度地发挥产业关联效应 一是建立区域合作和产业承接快速发展平台，通过典型引领，优先带动发达地区劳动密集型等产业向贫困地区转移，促进产业向高级化、高端化快速发展，加快推进原有产业的结构转型和高级化。 二是在对接外部市场的过程中，提高资源整合性，围绕一县一业一村一品的目标，积极培育地理标志产品，作为提高产业附加值和培育特色产业的重要线索。

手掌2 :

基于特色文化夯实扶贫基础

贫困地区的贫困没有产业支撑，没有产业的推进，其深刻的原因在于脱贫的主观能动性不强。 因此，深贫困地区脱贫攻坚不仅需要产业支撑，还需要进一步转变贫困群众和干部队伍的思想观念，不断扎根特色文化，逐步培育快速发展的内生动力，增强脱贫致富的坚定信心。 另一方面，要鼓励贫困人口自力更生，组织外出务工培训，加强文化认同，积极输送大量当地劳动力用于产业扶贫。 例如，贵州正安在春晖文化的影响下动员农民工返乡创业，不仅实现了农民的就近就业，还处理了子女留守、老人留守等社会问题。 另外，要将当地文化资源转化为特色文化产业，实现文化精神文化产品的落地。 另一方面，要善于发掘每一个有特色的文化资源。 当前，深贫困地区面临着许多快速发展困难，但蕴含着丰富的历史文化、红色文化、民俗文化，通过扶持特色文化产业，进一步弘扬干部群众脱贫致富奋斗的精神，逐步改变老、少、边、贫困地区的落后面貌，

手掌3 :

推进产业融合拓宽农民增收渠道

深贫困地区产业布局相对单一，部分地区提出一县一业一村一品，但产业链上下游组合不足，投入产业效益相对较低，缺乏区域特色明显的主导产业和主导产品，对贫困群众就业增收的拉动作用不明显。 因为，深贫困地区要在抢占外部市场的基础上，结合产业快速发展和精准扶贫，收紧扶贫对象自身的优势，立足区域资源存量，推动一二三产业交流融合的快速发展。 另一方面，探索产业快速发展的新业态，用产业拉动项目，用产品提升企业品牌，吸引更多贫困群众参与产业快速发展。 其中一个重点是大力快速发展农村生态旅游，积极建设田园综合体、特色小镇，进一步提高产业链增值收益。 例如安徽庐江依靠田园风景景观建设田园花海景区，大力发展特色农业旅游，带动周边贫困群体通过辐射参与旅游经营，促进旅游产业等融合的快速发展。 另一方面，探索农民增收的新模式，每个人发挥龙头公司的先导示范作用，探索新的快速发展模式，不断完善公司与贫困者之间的利益联结机制，实现深贫困地区从输血到造血的根本转变。

机械手4 :

整合要素资源联动推进整体脱贫

对于深贫困地区来说，产业定点扶贫通过改变单一的依赖行政力量的扶贫模式，充分整合土地、资金、劳动力等要素资源，建立政府、公司、贫困群众共同参与、风险共同承担的整合快速发展机制，实现专业扶贫、领域扶贫 具体来说，要充分利用闲置的土地，通过土地流转，将土地流转给致富的名人和龙头公司，将分散的农户组织化，实行规模化、产业化经营。 农民通过到公司进修打工，实现农民向产业工人的转型，进一步加快土地流转，提高打工和红利收入。 二要充分利用资金，鼓励和吸引农民工和有一定实力的志愿青年，回乡创业，带领当地农民共同致富。 通过实施对返乡创业类产业快速发展项目的扶持，充分利用扶持资金拉动系列特色产业的形成，实现资金带项目、项目带产业、产业带扶贫的良性循环。 三要大力开展合作协作，通过扶贫协作和协作支持各类资源，充分动员各级党政机关、企事业单位、社会组织，吸引社会力量参与扶贫，在产业、智力合作、平台建设的培育上推进脱贫攻坚

(作者单位:国务院快速发展研究中心(

(责任(聂隐) )。