“从脱贫攻坚到乡村振兴应做好“五个衔接””

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在前几天召开的中央农村实务会议上，习主席强调，脱贫攻坚取得胜利后，全面推进农村振兴是三农实务重点的历史性转移。 坚决维护脱贫攻坚成果，巩固和拓展脱贫攻坚成果，有效结合农村振兴。 事业不留下空文件，政策不留下空怀特。

要做好三农事业重点的历史转移，目前首先要搞好脱贫攻坚与乡村振兴的比较有效的联系。 这是巩固脱贫攻关成果的必然要求，也是实施农村振兴战术的应有之义。 要确保政策长期有效，至今仍必须通过文案和方法的调整，进行五个方面的对接。

把结构紧密地结合起来。 在脱贫攻坚实践中，各地探索建立了精准统计、五级书记扶贫、中央统筹、省总责任、市县总责任执行机制、大数据监管等稍有成效的方法，在脱贫攻坚实践中构建了组织指导、驻村合作、政策支持、社会参与的一系列责任链条， 这些良好的工作做法和机制，值得在下一次乡村振兴工作中再重复几次，另外，还必须设计一点长远的制度和方法。

搞好产业联系。 产业快速发展是摆脱贫困的根本之策，也是乡村振兴的长远之计。 摆脱贫困攻关的任务完成后，只有继续把产业振兴放在重要位置，才能更牢固地拓展脱贫成果，建立逐步处理相对贫困的长效机制，帮助贫困群众摆脱贫困的帽子，进而根除贫困的根源。 由于各地资源存量不同，必须发挥各自产业的特点，优越推进、错位迅速发展，不造成过度规模化和同质化，加快形成贫困地区具有市场竞争力的特色产业体系。 并且要善于利用市场无形的手，打造特色农产品区域的公用企业品牌，发挥市场力量，搭建农产品网络销售平台，以农业和一二三产业的融合快速发展助力脱贫攻坚，为贫困地区可持续产业振兴注入强大动力

搞好项目联系。 在农村摆脱贫困攻关的过程中，实施了许多补充项目，农村基础设施和公共服务得到了很大改善。 但是，也要看到目前农村基础设施与公共服务和城乡统筹快速发展的要求还有差距，农民对美好生活的向往还有差距。 集中处理贫困地区的基础设施和公共服务问题，过渡到山、水、林、田、湖、草的系统性管理，实现农村生态管理，大力发展循环农业模式，因地制宜快速发展生态旅游等新产业新业态，积极探索适合贫困地区的人居环境管理方法 必须稳步提高水电、公路、燃气、信等基础设施支撑能力，让乡村创业的人才能够留下来、停留。

搞好政策联系。 对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，不仅要落实一至四的要求，还要继续重复执行现行的主要减贫政策，以免发生政策取消导致的减贫现象。 此外，明确就业思路，调整扶贫就业方式，从处理绝对贫困转向相对贫困，将临时性援助政策转变为常态化扶持政策，建立常态化监测预警机制，在出现脱贫致富者时，及时实施精准援助。 推行脱贫政策与社会保障政策较为有效地联系在一起，为少数特殊困难群众夯实社会保障基础，不因灾害、疾病、突发情况而返贫。

搞好计划联系。 要使脱贫攻坚与振兴农村的总体规划对接，在新形势下合理统筹扶贫，事业快速发展。 特别是在战胜脱贫攻坚战后，在农村振兴的框架下统一推进我国的扶贫框架，可以构建更加稳定、持续、重视城乡融合的快速发展机制。 多个地方在设计框架时将其与美丽的农村建设相统一，整合土地资源、产业培育、居民点建设、居住环境整治、生态保护和历史文化传承等因素，科学组织十四五规划，形成城乡融合、区域一体化、多规律一体化的规划体系，描绘蓝图并画到底。 (作者:毛中明，湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心中南民族大学分中心研究员

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