“环境保护税法实施 偷逃税款将面临严罚”

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原标题:环境保护税法从今年开始实施避税面临最高5倍的罚款

从今年1月1日开始，中国首部绿色税法《中华人民共和国环境保护税法》生效，对大气污染物、水污染物、固体废物和噪声4种污染物，以前由环境保护部门征收排污费，现在由税务部门征收环境保护税。

这个变化对公司和社会有什么影响？ 环境税具体怎么征收？ 征收的准备情况怎么样？ 记者对许多地区和公司进行了广泛的调查。

迫使公司升级换代

排放量少、税费少，大大增加了公司的节能减排动力

位于鲁中莱芜市莱城区，北部地带是钢铁、化工生产工业区，南部山区是水泥生产的集结地，是环境管理的重要地区，也是征收环境税的重要地区。 年12月底，临近征收环境税，莱芜市地税局莱城分局的组织人员赴这些积分公司进行了彻底调查，了解了公司的节能减排情况。

年12月环境保护税法审议通过时，我们开始思考如何加大节能减排力度，减少税收。 在连云水泥有限企业，生产部经理李勇指着水泥磨料机组的排，介绍说，一年间企业投入技改资金2000万元，使污染点减少了一半。 另外，在现有的18个集尘点，新安装了集尘效果更好的18台大袋式除尘器，集尘效率从原来的98%提高到了99.9%。

九羊集团企业是年产值达200亿元的钢铁公司，也是排放量较大的企业。 征收环境税是推动公司转型升级，促进新旧动能转换，这与我们的快速发展思路是一致的。 企业董事长许英强表示，企业将取消落后产能100万吨，新增优特钢产能150万吨，并加快启动环境保护和节能设备，使其与原污染物排污费相比，污染物排放少不纳税。

环境保护税建立多排多征、少排少征、不排少征和高危多征、低危险少征的加减排激励机制，有利于诱惑公司加大节能减排力度。 国家税务总局财产和行为税司司长蔡自力介绍，另一方面，环境保护税与同等危害程度的污染因子比较，按照排放量征税，排放量越多征税越多。 另一方面，环境税对不同危害程度的污染因子设置了差别化的污染当量值，实现了对高危害污染因子的多征税。

以大气污染物为例，如果排放等量的有害性高的甲醛，环境税将是普通烟尘的24倍。 这个政策解决有助于吸引公司改善技术，减少污染物的排放，特别是减少高危污染物的排放。

根据环境保护税法第十三条的规定，纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于排放标准30%的，减征75%征收环境保护税。 低于排放标准50%的，减征50%的环境保护税。

这种征收机制，带来了公司快速发展思路的转变，节能减排成为有利事件。

我们从年开始进行超低排放改造，年7月4台机组改造全部完成，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放进一步下降，每年可减少税费价格150万元左右。 华能烟台发电有限企业财务部主管勇雪梅说。

随着环境税全面征收，尽可能多的排放者对经营价格表示担忧，同时也认同环境税灵活的减税机制。 江西天行化工有限责任企业财务科长邓胜告诉记者，开征环境保护税将使公司短期面临一定的压力，但如果公司加大节能减排力度，调整公司产业结构，推进产品转型升级，最终实现公司和社会的双赢

从对建立绿色税收体系的要求来看，我国长期以来缺乏对污染排放、生态环境损害行为的专业税种，这限制了对税收污染、环境损害行为的矫正力度，削弱了税收的生态环境保护作用。 中国财政科学研究院院长刘尚希认为，开征环境保护税，增加了政府的环境保护手段，形成了与其他生态环境保护手段的合力，发挥了环境治理的协同效应，通过环境保护税立法过程，也强化了社会的环境保护意识，强化了公司的污染减排责任。

通过地产明确税额

税收所有留在地方财政中，调动地方治理污染的积极性

除了对环境税征收机制的关注外，公司和社会还非常在意环境税的具体征收税额。

蔡先生自力向记者表示，基于制度流转因地制宜的要求，环境保护税在具体税额明确的基础上，采取了国家下线、地方上浮的动态调节机制。

具体来说，税法以现行大气、水污染物排污费征收标准为单位税额下限，授权省、自治区、直辖市人民政府统一考虑本地区环境承载能力、污染物排放现状和经济社会生态快速发展目标要求，上浮适用税额，满足不同地区环境管理的实际诉求。

环境保护税法规定的税额下限为大气污染物每污染当量1.2元、水污染物每污染当量1.4元，税额上限为最低标准的10倍以下。

各省根据税法授权，公布了本地区实际税额标准。 以环境问题突出的京津冀地区为例，北京市以10倍的上限明确了本地区的适用税额。 即大气、水污染物适用税额分别为每污染当量12元和14元。 河北省根据最低标准的8倍，明确了环京13县大部分水污染物的适用税额。 顺便说一下，北京是按照环境保护税法规定的上限执行的表决稿，全票通过。

辽宁、吉林、江西、陕西等省执行了最低标准。 也就是说，污染当量分别为1.2元和1.4元。

江西省财政厅厅长胡强表示，使用国家规定的最低值，要考虑到目前江西经济社会快速发展还处于不发达阶段，有利于公司创新快速发展、转型升级，未来本省环境质量指标和环境税的实际

另一个省采取了适当的税额。 例如江苏规定大气和水污染物征收税额分别为每污染当量4.8元和5.6元，四川规定分别为3.9元和2.8元。 根据云南省规定，今年税额为大气污染物1.2元、水污染物1.4元从2019年1月起，执行税额提高到大气污染物2.8元、水污染物3.5元。

为了促进各地环境保护和改善，增加环境保护投资，国务院决定环境保护税全部作为地方收入。 迄今为止，排污费征收后，被分为中央和地方1:9的收入划分大致如下。

环境保护税作为地方收入，可以调动地方积极性，使地方更有效地防止环境污染。 北京市地税局税收管理三处长陆坤介绍，全年北京排污费收入6亿1300万元，但在大气污染治理方面的投入达165亿6000万元，在水资源保护方面的投入达176亿6000万元，远远高于污染物排放的收缴金额，出于明确的税额标准，

加强税收执法的刚性

公司逃税最高处以5倍罚款，负刑事责任

从排污费过渡到环境税，绝不是简单的更名，而是从制度设计到具体执行的各个方面的过渡。

税费具有更强的刚性。 华能大连电厂环境保护负责人王刚的第一感觉就是违法价格上涨了。

我国法律规定，被认定为公司逃税的，税务机关将追究公司不缴纳或不缴纳的税款和滞纳金，处以相应税款的50%以上5倍以下的罚款，构成犯罪的，还将追究刑事责任。 特别是对上市公司来说，如果有税收方面的负面信息，会严重影响企业的股价，违反税法的价格会变高。 国王刚说过。

迄今为止，针对公司排污费虚假申报、拒缴等情况，《排污费征收录用管理条例》规定了罚款不超过3倍、停产停业整顿等措施，在实际执行中显得威慑力不足。

&lsquo； 费和&lsquo； 税收差距反映出中央加快生态文明建设的决心和力量加大。 山东省莱州市地税局局长孙书良表示，环境保护税法最大的意义是以法律形式明确污染者支付的大致情况，税务部门严格依法执法，多排放、多纳税成为公司生产刚性的制约因素。

不仅如此，从费到税的转换还有很大的制度意义。 收钱和纳税都是政府的财政行为，但存在性质差异，具有税收性质的钱必须转化为税收，这有助于规范政府收入体系和优化财政收入结构。 蔡自力说。

在税收征管方面，排污费在环境税后有所变更，征收部门由环保部门改为税务机关。 环境监测具有相当的专业性，因此对税务部门是一大挑战。 要计算一个污染物质的量，有时光用计算式连一页a4纸都写不出来。 逸石化有限企业安全环保处主任战军说。

环境税以污染物为征税对象，不能直接查账征税，与其他税种有很大差异。 蔡自力表示，污染物排放具有瞬时性、隐蔽性、流动性优势，征收环境保护税对污染物排放监测专业技术要求较高，离不开环境保护部门的协助。 为此，环境保护税法科学设定了各方面的责任，建立了税务征收管理、公司申报、环境保护监测、新闻共享、合作共治的新的征收管理机制。

年7月，国家税务总局、环境保护部签署《环境保护税征收管理合作机制备忘录》，加强部门合作，确定职责分工。 随后，财政部、税务总局、环境保护部联合发出通知，确定要求各地全面做好环境保护税法实施准备工作，建立地方人民政府领导下的多部门合作机制。

环境税的顺利征收只是迈出了第一步，下一步要健全应对问题的解决机制，及时分类分级研究，解决基层落实课题和纳税人的意见建议。 刘尚希表示，财税、环保部门将继续跟踪改革政策效果分析，特别是在开征环境保护税前半年、一年等关键时期，分区域根据纳税人领域、规模、污染物排放类型、污染源划分标准、典型公司类型等，多维度、准确地分析减排效果。

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海外排烟税的第一个好处[/s2/]

国家税务总局税收科学研究所研究员龚辉文表示，中国今年征收的环境保护税，从性质上讲是对污染行为征收的污染税，也称为污染税。 综合分析国外征收情况，污染税主要有以下优点。

从名称来看，具体名称多样，税金难以划分。 有人称之为税收，也有人称之为费用，但显然具有税收性质。

从征收时期来看，20世纪70年代少数国家开始征收，但多数国家从20世纪90年代开始征收，且征收的国家持续增加，由于对气候变化的担忧，征收碳税的国家增加更为明显。

从征收方法来看，多根据污染物排放量进行定量定额征收，但也有根据投入物的采用量征收的。

从税率来看，各国差异较大，以二氧化硫税为例，黑山最低2欧元/吨，意大利最高106欧元/吨，后者是前者的50倍以上。

从快速发展来看，许多国家征收后，都经过了编撰和完善。 写作主要体现在两个方面。 一个是调整税率，另一个是提高税额。 二是扩大征收范围。

从收入的采用来看，特殊的环境保护特点比较明显。