“江苏“新版”社会救助制度上线”

本篇文章2003字，读完约5分钟

12月25日，江苏省政府召开新闻发布会，以省委办公厅、省政府办公厅最近发表的《关于改革完善社会救助制度的实施意见》为主题进行解读。 省民政厅、财政厅、教育厅、住建厅、人社厅等部门分别从输入、教育、住宅、医生诊疗等特别救助方面进行了解读。

社会救助战胜了困难群众的新期待

据最新统计，全省255万档案卡低收入人口中，35%已经通过最低生活保障和特困脱贫。 但是，对照新时期的新任务，仍然存在短板，今后，我省将在救助覆盖、服务供给、资源统一、基层能力建设等方面，紧密编织和夯实整个网络，保障困难群众的基本生活，开创困难群众的新

《意见》从省级统一定义了低收入家庭。 即确定家庭人均收入为最低生活保障标准的1倍以上2倍以下，且家庭财产状况符合相关规定的，纳入住房、教育、就业、法律援助等特别救助范围。 根据困难程度的不同，救助对象分为特困者、最低生活保障对象、低收入家庭、支出型困难家庭、紧急困难对象等类型。 全省是设区市的单位，根据上一年度居民人均支出的30%-40%，制定本年度最低生活保障标准，标准结合居民人均支出，动态调整。

民政厅副厅长戚锡生表示，在实际工作中，我省专项救助政策已经扩展到低收入家庭，但各部门以前使用的低收入标准不统一，目前不在最低生活保障范围内，为各部门实施专项救助提供了统一标准，从制度体系设计上打破了最低生活保障束缚的悬崖效应，

关于如何加强传动功能，《意见》做出了确定的规定。 例如，最低生活保障制度结合了逐户保障和逐户保障，城乡低收入家庭中一级、二级重度残疾人和三级智力残疾、精神残疾、户籍所在地县级人民政府有关部门认定的患有重特大疾病的人，参照一户纳入最低生活保障。 到2025年，生活无法自理的特困者集中寄养率在70%以上。

今后，各地将逐步取消户籍地、居住地的申请限制，探索紧急实施临时救助。 开展司法救助，做好有身故人群的基本殡葬服务，推进残疾儿童康复救助、残疾人双补助、有困难儿童分类保障等。

物质+服务、双足步行

目前，全省共保障最低生活保障对象45.2万户78.5万人，特困者21.2万人，最低生活保障平均标准为人均每月771元，以设区的市为单位全面实现城乡一体化。

省医保局待遇保障处长朱晓文介绍，现阶段医疗救助制度不断完善，全省发挥基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重保障功能，为困难人群参保提供资金支持，确保大病保险倾斜，医疗救助有底气。 目前，全省积分救助对象共有7种，档案卡低收入人口全部纳入救助范围。 近两年来，每年全额资助困难人员参保人数近352万人，直接救助人员超过980万人，年支出资金近31亿元。

财政方面相应加强兜底保障能力。 2021年省级财政安排城乡最低生活保障、临时救助、残疾人两项补贴、物价补贴等资金24.7亿元，比上年增长1.26亿元，增长5.4%，超过省级常规公共预算支出平均增长。 财政厅社会保障处长朱丽菁说:“增加财政投入，并且，我省积极给各种慈善基金造成扶贫经济困境，促进慈善救助和政府救助的良性互补。”

《意见》鼓励政府迅速发展服务类社会救助，形成物质+服务救助办法，引入多元化主体，提供多元化救助服务。

今后，与生活无法自理的困难家庭的老年人、未成年人、残疾人、重病患者相比，各地要通过政府的采购服务提供必要的上门和照顾服务； 与学龄阶段困难家庭的未成年人相比，与申诉参加提供学业指导、亲情陪伴等服务的就业和产业项目的困难人员相比，提供资源链接、技能培训、就业岗位或产业项目的帮助； 与有特殊诉求的困难家庭相比，提供生活指导、心理治愈、社会融合等精神方面的救助服务。

清除救助途中的许多检查站

《意见》要求社会救助行业充分利用大数据+网格化+铁板法宝，充分利用现代新闻技术，建立监测预警平台，自身发现困难群众，方便他们更快地接受救助。

《意见》要求深化温情社会救助改革。 今后，群众只需提交居民身份证和家庭经济状况核查授权书，即可申请社会救助。 据省教育厅党组织人员、机关党委书记汪国培介绍，我省家庭经济困难学生认定中，全面取消了难说明盖章要求，改为书面承诺。 学生向学校提出申请就行了，不必多跑一趟。 今年秋季学期，全省宣传网上申请，由少跑足改革为不跑足。

根据救助对象的实际困难程度，各地将实施动态救助政策。 省厅副厅长范信芳表示，各地住房救助坡度退出机制完善，救助对象情况发生变化时，将提高租赁标准，降低补贴标准。 不符合最低生活保障标准的家庭，按照低收入、中低收入标准予以保障； 允许已不符合住房保障条件但在清退后容易陷入住房困境的家庭，按照市场租赁标准继续租赁，确保退出秩序。

齐表示，省民政厅将在全省民政事业十四五计划中充分纳入完善的社会救助制度改革精神，由民政部门主导统筹社会救助体系建设，履行保障困难群众基本生活的职责，建立物质+服务救助办法，深化社会救助行业放管服改革。

(责任)苏荔) ) )。