“4个“最严”确保食品安全 制假售假“直接入刑””

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日前，中共中央、国务院发布了《关于深化改革加强食品安全工作的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》多次提出安全第一。 把保障人民群众的食品安全放在首位，维护安全的基础。 重复问题指向。 以保护和促进公众健康为目标，从处理人民群众普遍关心的突出问题入手，兼顾标本兼治、综合措施，不断增强人民群众的安全感和满意度。 多次以预防为主。 牢固树立风险防范意识，加强风险监测、风险判断、供应链管理，提高风险发现和处置能力。 多次分娩管理并用双手抓住。 依法多次监督。 强化法治理念，健全法规制度标准体系，讲究秩序，治乱，加大执法检查力度，依法严惩违法犯罪行为，严打从农田到餐桌的一切防线。

《意见》提出，到了2010年，将初步建立基于风险分解和供应链管理的食品安全管理体系。 农产品抽检量达到4批次/千人，主要农产品质量安全监测总体合格率97%以上，食品抽检合格率98%以上，地区、系统重大食品安全风险基本得到控制，国民对食品安全的安全感、满意度进一步提高，食品安全总体水平

到2035年，基本实现食品安全行业国家管理体系和管理能力的现代化。 食品安全标准水平进入世界前列，产地环境污染得到较为有效的治理，生产经营者的责任意识、诚信意识、食品质量安全监管水平明显提高，经济效益驱动型食品安全违法犯罪明显减少。 食品安全风险管理能力达到国际先进水平，从农田到餐桌的全过程管理体系运行较为有效，食品安全状况得到根本好转，人民群众可以健康放心地食用。

加强多方面的事业

肉蛋奶、白酒生产公司应积极购买食安责任保险

确立最严格的标准

加快修订标准的制定。 年农药兽药残留限量指标达到1万项，基本上与国际食品法典标准接轨。

创新标准就业机制。 建立公司标准公开承诺制度，完善管理制度，鼓励公司制定实施比国家标准和地方标准更严格的公司标准。

加强标准的实施。 跟踪评价食品安全标准的采用，逐一发挥食品安全标准保障食品安全、促进产业快速发展的基础性作用。

实施最严格的监管

严格切断产地环境的安全。 实施耕地土壤环境管理保护的重要工程。

严格限制农业进口产品的生产采用。 将高毒性农药的禁止使用范围逐步扩大到所有食用农产品。

严格安全切断粮食储存质量。 严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产公司。

严格切断食品加工质量的安全。 将体系检测逐步从婴幼儿奶粉扩大到高风险大宗消费食品，着力解决生产过程不合理、违法添加、采用不在范围内的食品添加剂等问题。

严格切断流通销售质量的安全。 落实食品运输中的监管责任，鼓励采用温控标签，防止食物脱冷变质。

严格控制饮食服务的质量。 严格落实网络订购平台责任，保证网上餐饮同质性，保证餐具产品质量安全不重复一次。 所有提供网上订购服务的餐饮公司必须具备实体店经营资格。

实行最严厉的惩罚

完善的法律法规。 全面处理危害食品安全的刑事案件的司法解释，推动对危害食品安全的制假销售假冒行为直接判刑。

严厉打击违法犯罪。 实行从处罚到人的要求，综合运用各种法律手段，对违法公司及其法定代表人、实际控制人、主要负责人等直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行严厉处罚，大幅度提高违法价格，实行食品领域的禁止工作、终身禁止工作，对再犯严厉 探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度。

加强联合惩戒。 进一步完善食品安全严重失信人员名单认定机制，加大对失信人员的联合惩戒力度。

多次最认真的解释责任

加强评议评价。 将食品安全实务考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核的重要复印件，作为干部奖惩和录用调整的重要参考。

严厉追究责任。 参与危害食品安全的违法犯罪行为，包庇、放任、弄虚作假，阻碍责任调查，帮助伪造、隐匿、销毁证据的，依法追究法律责任。

落实生产经营者的主体责任

落实质量安全管理责任。 生产经营者是食品安全第一负责人。 保健食品生产经营者应当严格执行质量安全主体的责任，确保产品功能属实。

加强对生产经营过程的控制。 食品生产公司的自检报告率必须达到90%以上。

建立食品安全可追溯体系。 国家建立统一的食用农产品追溯平台。 积极参加食品安全责任保险。 推动肉蛋奶和白酒生产公司、集体餐饮公司、农村集体聚餐、大宗食品配送公司、中央厨房和配餐公司自主购买食品安全责任保险。

展开攻防战

五年内分批销毁十种高毒性农药

《意见》强调，围绕人民群众普遍关心的突出问题，开展食品安全放心工程建设攻坚行动，用5年左右的时间逐步改善餐桌污染，以达到明显效果。

实施风险判断和标准制定特别行动。 系统开展食物消费量调查、总膳食研究、毒理学研究等基础性工作，完善风险判断的基础数据库。

实施农药兽药减量和产地环境净化行动。 开展高毒性高风险农药销毁工作，5年内分批销毁现存10种高毒性农药。

实施国产婴幼儿奶粉提拉作战。 婴幼儿奶粉生产公司必须全面实施良好的生产规范、危害分解、关键控制点体系，自检报告率达到100%。 禁止进口大包装婴幼儿奶粉分装国内，规范标识标识标识。 支持婴幼儿奶粉公司合并重组，建立自己的自理奶源基地，严格奶牛养殖饲料、兽药管理。 促进奶源基地专业化、规模化、智能化生产，提高原料乳质量。 发挥骨干公司的带动作用，加大产品研发力度，培育高质量的企业品牌。 目标是在三年内大幅提高国产婴幼儿奶粉的质量、竞争力和可靠性。

开展校园食品安全保护活动。 严格实行食品安全校长(园长)负责制，确保校园食品安全，防止集体性食源性疾病的发生。 全面推进明亮厨房明灶，公开招标、集中现货采购大宗食品，建立学校相关负责人供餐制度，鼓励家长监督参与。 抓紧落实农村义务教育学生营养改善计划，保证学生营养餐质量。

实施农村假冒名牌食品对策活动。 以农村地区城乡结合部为主战场，全面清理食品生产经营主体资格，严厉打击三无食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法违规行为，坚决打击黑厂、黑点、黑匣子，洗清风险 花2-3年时间，建立规范的农村食品流通供给体系，净化农村支出市场，提高农村食品安全保障水平。

实施提高饮食质量安全的行动。 明厨亮灶，宣传餐饮安全风险等级管理。 鼓励餐饮店外卖给配送食品贴纸，用环保的可分解容器包装。 大力推进烹饪废弃物资源化、无害化解决，防止地沟油流入餐桌。 开展餐饮店厕所革命，改善就餐环境卫生。

实施保健食品领域的特别清扫活动。 广泛开展以防止老年人诈骗为首要文案的普及教育活动。 加大执法力度，大力整顿保健食品市场经营秩序，严厉打击各种违法销售保健食品行为，打击传销。 完全保健食品标准和标签标识管理。 做好顾客维权服务工作。

实施优质粮食工程行动。 完善粮食安全检测监测体系，健全为农户提供专业化社会化粮食的产后干燥储存销售服务体系制度。 搞好中国粮食生产活动，提高绿色、高质量、安全的粮食产品供应水平。

实施食品国门守护行动。 将进口食品境外生产经营公司、境内进口公司等纳入海关信用管理体系，实行差别化监管，开展科学有效的进口食品监督抽查和风险监控，完善公司信用管理、风险预警、产品溯源和快速反应机制，完善跨境电子商务经营者零售进口监管 建立多边国际合作的新闻通报机制、跨境检验执法合作机制，共同防控食品安全风险。 严厉打击食品走私行为。

实施双安双创示范引领行动。 发挥地方党委和政府的积极性，持续开展食品安全模式城市创建和农产品质量安全县创建活动，总结宣传经验，落实属地管理责任和生产经营者主体责任。

据本公司介绍