“30名人大代表联名提议案：建议未成年人刑责年龄降到12周岁”

本篇文章3706字，读完约9分钟

在今年的全国两会上，全国人大代表、重庆市谢家湾小学校长刘希娅等30名人大代表联名提出了修改《中华人民共和国未成年人保护法》(以下称为《未成年人保护法》)的议案。 其中，编撰和修改了关于未成年人失范惩戒的法律法规，建立了长时间跟踪机制，提出了家长到学校参加家校活动被视为正常上班，用人单位应当依法支付工资等一系列建议。 / br// h// br// h /

portant float :无； 背景颜色:透明； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >该《议案》关注的是，社会的迅速发展对家庭教育和保护提出了新的要求，普遍存在着父母不能教育孩子的现象。 / br// h// br// h /

portant float :无； 背景颜色:透明； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >缺乏家庭教育严重影响孩子的身心健康。 刘希娅说。 根据上述《议案》，未成年人监护不足导致的坠楼、触电、误食中毒等意外伤害事故频繁出现在新闻网站上，外出务工的父母对于孩子的教育问题，越来越多的人从温饱方面关注，但没有尽到与孩子一起教育孩子的责任。 父母离婚也成了一些父母不参与孩子教育的借口。 / br// h// br// h /

portant float :无； 背景颜色:透明； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >该《议案》还认为，家长参加家校活动缺乏社会支持和政策上的保障，影响家校教育的合作力度。 / br// h// br// h /

portant float :无； 背景颜色:透明； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >因此，《议案》在《未成年人保护法》第二章家庭保护第十六条后，提出家长不得将12岁以下儿童单独留在家中的细则第十一条规定后，增加了家长必须履行对未成年儿童的家庭教育义务，工作繁忙， 或者增加其他不得因理由拒绝履行的复印件，从法律角度督促家长履行对孩子的教育义务，保障家庭教育的落实。 / br// h// br// h /

portant float :无； 背景颜色:透明； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >并为了提高家长和社会整体的重视程度和支持力度，《议案》又是《未成年人保护法》的社会保护章，家长参加家校活动，是应履行的社会责任，家长去学校参加家校活动被视为正常上班，用人单位依法支付工资。 / br// h// br// h /

portant float :无； 背景颜色:透明； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >该《议案》还关注了未成年人的犯罪问题。 其中，建议我国刑法规定的未成年人刑事责任年龄下限降至12岁，另外将相对承担刑事责任的年龄从12岁调整为14岁，12岁以上不满14岁的未成年人，仅对极其恶劣的犯罪行为承担刑事责任。 相应调整完全承担刑事责任的年龄为14岁。 据此，在《未成年人保护法》司法保护第五十四条第二款的最后，增加情节特别严重，造成较大社会影响的，可以按照更高年龄段的责任承担规定解决。 / br// h// br// h /

portant float :无； 背景颜色:透明； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >除了从年龄上编撰相关法律法规外，该《议案》还对未成年人犯罪进行事后监管极为重要，要建立长时间的跟踪机制，让司法人员定期及时地进行后续跟踪教育，以免因事后教育不足而再次误入歧途 另外，要加强社区保护处分的多样性，包括禁止令、训诫、社会服务令等多种措施，达到矫正未成年人严重不良行为和预防犯罪行为的目的。 / br// h// br// h /

portant float :无； 背景颜色:透明； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >上海市法学会未成年人法研究会副秘书长田相夏表示，现行《未成年人保护法》对未成年人的失范处分相对不足，上述《议案》拖累了该法规司法指导性、可操作性不具体的弊端。 另外，其中关于修改家庭保护的相关细则对正在推进的家庭教育个别立法有促进作用。 / br// h// br// h /

portant float :无； 背景颜色:透明； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >目前正在拟订《未成年人保护法》的修正案(第二稿)。 2月中旬，澎湃信息从全国人大常委会获悉，今年10月，该修正案有望提交全国人大常委会审议。 / br// h// br// h /

portant float :无； 背景颜色:透明； 颜色: RGB ( 0，0，0 )； 字体系列:序列、偶数、太阳、太阳； 字体大小: 14px； 字体样式:标准； 字体变量:常规； 字体重量: 400； 字母间距:正常； orphans: 2； 文本对齐:左； 文本修正:无； 文本索引: 28px； 文本变换:无； - WebKit -文本存储宽度: 0px； 空白:正常； word-spacing: 0px； >年，全国人大社会建设委员会统一考虑了《未成年人保护法》、《未成年人犯罪防止法》的撰改工作，制定了修订法工作方案后，制定了修订草案(第二稿)。 与该修订法对比，全国人大社会委员会社会事务办公室副主任刘本表示，社会委员会将启动系统性的修订法工作，广泛听取意见建议，研究修订草案和撰改证明，经委员会全体会议审议通过后，将提请2019年10月常务委员会会议首次审议。 / br// h// br// h /

(责任)杜子规)