“加强水资源管理 促进可持续快速发展（国际视点）”

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最近发表的《2021年联合国世界水快速发展报告》再次聚焦于世界水资源日益匮乏的形势。 专家表示，加强水资源保护迫在眉睫，科学管理水资源是全面实现可持续快速发展目标的重要决定因素。

爱惜水，爱惜水是2021年世界水日的主题。 3月22日世界水日，联合国教科文组织代表联合国水机制发表《2021年联合国世界水快速发展报告》，聚焦水的价值这一话题，强调应越来越关注水资源无法用价格衡量的巨大价值。

教科文组织总干事奥德雷·； 阿兹莱表示，全球有20多亿人陷入缺水状态，应对水资源不足的危机刻不容缓。 到2030年，如果不采取任何措施，人类缺水将达到40%。

水资源不足的问题越来越严重

法蒂玛&米德； 哈桑&米德； 大马哈鱼是五个孩子的母亲，每天为了喝水做饭，需要步行去20公里以外的水源地打水。 法蒂玛居住的吉布提是世界上水资源最匮乏的国家之一，这里的水质很差，即使是步行12小时就能得到的最佳水源，法蒂玛也患有许多疾病。

法蒂玛不是一个例子，全球有20多亿人生活在缺水严重的环境中，缺水是世界上最紧迫的问题之一。 根据《2021年联合国世界水快速发展报告》，在过去的100年中，世界淡水的采用量增加了6倍。 报告起草者之一，教科文组织世界水资源判断局协调员兼主任米歇尔·； 米特表示，全球淡水储量有限，但诉求不断增加，日益严重的缺水问题对人类生产和生活构成威胁，对全球粮食安全和脆弱的水生态系统构成严重威胁。

目前，世界上每三人中就有一人无法获得安全饮用水。 数据显示，到2025年，全球将有35亿人面临缺水，到2050年，全球将有57亿人每年至少遭受一个月的严重缺水。

据报告，在非洲，27个最缺水国家的淡水拥有量只占非洲整体的7%的中东，85%以上的人口生活在缺水的状况下； 在拉丁美洲和加勒比地区，水资源紧张加剧了一系列冲突，农业、水电、采矿，甚至居民生活和卫生行业都在争夺稀缺的水资源； 在亚洲和太平洋地区，由于人口增长、城市化和工业化的迅速发展，用水竞争更加激烈，不仅威胁着农业生产和粮食安全，还导致水质进一步恶化。 此外，气候变化进一步加剧了全球水资源的压力。

积极探索改善水资源管理

水资源短缺的现状凸显了对改善水资源管理的迫切诉求。 近年来，一些国际组织和国家积极探索改善水资源管理的各种手段，加大水资源保护力度，提高水资源利用效率。

米特表示，科学管理水资源是全面实现可持续快速发展目标的决策因素。 许多专家建议，改善管理水资源需要探索建立衡量水资源全方位价值的标准体系和综合机制。

要提高水的科学管理和利用价值，必须首先依靠科学技术。 目前，粮农组织正在通过卫星遥感数据帮助各国监测农业水分生产率，查明水分生产率的差异，找出处理方法。 通过提高水的效率，我们可以增加在同样水量下种植的作物数量，为越来越多的人口提供粮食。 联合国粮食及农业组织土地水利司副司长萨沙·； 库·； 奥马说。

年，联合国粮农组织与国际水管理研究所合作调查判断埃塞俄比亚古河水库灌溉计划，根据遥感数据设计提高灌溉用水生产率的农业活动和方案，数据显示包括在地下水充分生长的季节减少灌溉用水。

在埃及，国际水管理研究所和联合国粮农组织等机构合作，为农民开发移动APP，提供当地水和植被状况的新闻，帮助农民在适当的气候条件下种植适当的作物，完全利用每滴水的价值。

水资源税费作为水价中反映资源短缺、促进节水、增加财政收入的经济工具，目前在英国、丹麦、德国、荷兰、以色列等多个国家使用，实现了水环境保护、节约用水、缓解水压力等诸多目标。

中国早就在河北开展了征收水资源税的试点，当年将水资源税试点扩大到北京、天津、山西、内蒙古等地。

重新认识水的价值是很重要的

目前，全球30亿多人和2/5以上的医疗机构缺乏足够的水洗设施。 疫情更加强调了水资源和卫生设施的重要性。 联合国水机制主席兼国际农业快速发展基金会主席吉尔伯特·； 洪博说，目前许多人得不到充分的安全水源保障，许多水资源被浪费或破坏，约80%的废水未得到任何解决就排放到环境中。 报告认为对水的价值缺乏认识是造成浪费和滥用的主要原因

米特说，由于水资源的价值判断不健全、管理不当、浪费，水资源成为不可控制的巨大变量。 洪博认为，认知、衡量和表达水的价值并将其纳入决策，在水资源日益匮乏、人口增长和气候变化压力不断加大的背景下尤为重要，是可持续公平的水资源管理和联合国“2030年可持续快速发展议程”的快速发展

塞内加尔水利卫生部长塞里尼·； 穆巴拉克&米德； 蒂姆说，在疫情防控背景下，人类应该更加重视水的重要性和面临的挑战，每个人都有责任珍惜水资源，保证水的可持续利用。

联合国粮食及农业组织首席经济学家马克西·； 特雷罗表示，加强水资源保护和管理，需要各国加强合作，整合各方面利益，在多管齐下，兼顾社会、经济、环境考虑，重视技术、法律框架、整体政策环境。

中国一直致力于实施最严格的水资源管理制度，利用税收杠杆调节作用，加强对水资源采用的调控能力，迫使水主体转变水模式，可以比较有效地抑制不合理的水诉求，促进水资源的节约保护，推进经济转型。 世界资源研究所中国食品自然资源部主任付晓天接受本报记者采访时表示，年9月《中华人民共和国资源税法》正式实施，对使用地表水或地下水的单位和个人试点征收水资源税，水资源税根据当地水资源情况、用水类型和经济快速发展等情况实施差别税率，并实行差别税率

(本报罗马3月25日电) )。

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