“在构建新快速发展格局中更好保障粮食安全”

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加快构建以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局，可以为我国粮食安全保障提供重要的支撑和保障。 在经济全球化的时代，有人认为，只要有钱就可以从国外购买粮食，不需要为快速发展国内粮食生产而操劳。也有人认为，保障粮食安全意味着今后将在国内供应所有农产品。 这些认知都是片面的，不符合构建新的快速发展框架的本意，没有抓住在构建新的快速发展框架中更好地保障粮食安全的重要意义。

构建新的快速发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。 粮食是不可替代的，是城乡居民每天需要的基本民生商品。 我国作为拥有14亿人口的大国，必须立足国内保障粮食供给，牢牢掌握中国人的饭碗，实现谷物基本自给、粮食绝对安全。 长期以来，由于重视粮食生产的快速发展，我国粮食产量丰富，库存充足。 去年，国内在新冠肺炎疫情严重的情况下，粮食和各种副食价格稳定，为新冠抗击肺炎疫情斗争取得重大战术成果提供了大力支持。 事实表明，要实现持续供应阶段，必须从国内粮食生产、储备、加工、销售全链条上提高稳定性和可靠性。 其中，粮食生产的稳定性、可靠性是最根本的。 为此，一方面要在地上藏粮食，技战术藏粮食，扎实处理种子和耕地问题。 以农业科技自立，加快关键核心技术攻关为重点。 保护18亿亩耕地红线，优质开展新一轮高标准农田建设，加大投入力度，提高建设标准。 另一方面，要提高农民对粮食种植的积极性。 改革完整的农业支持保护体系，稳定稻谷和小麦最低收购价政策，调整完整的玉米和大豆生产者补贴政策，扩大稻谷、小麦、玉米完整价格保险和收入保险的实施规模。 完善粮食主产区优势补偿机制，推进国家粮食安全产业带建设，促进粮食生产功能区落地效应。

实行高水平的对外开放，是构建新的快速发展格局的当然之义。 对外开放大大促进了我国经济的快速发展，也提高了我国的粮食安全保障水平。 值得一看的是，我国人均资源不足，适度进口包括粮食在内的部分高质量农产品，不仅满足不断增长的国内市场诉求，也有利于国内资源环境的压力和进出口平衡。 去年，我国通过粮食生产实现十七连丰，进口14262万吨粮食、991万吨肉类产品、983万吨食用植物油和527万吨糖，为丰富国内市场供给发挥了重要意义，也为客户提供了巨大的市场机会。 今后，我国农业要推进更大范围、更广行业、更深水平的对外开放，就要促进进口源多元化，加快培育跨国大粮食商，加大对重要农产品产业链关键环节的投资力度，积极参与全球粮食农业管理，促进农产品海外供应链

构建新的快速发展格局的重要出发点之一是形成了中国参与国际合作和竞争的新特点以国际循环提高国内大循环的效率和水平 只有加强开放合作，更加紧密与世界经济的联系，才能改善我国生产要素的质量和配置水平，推进我国产业的结构转换和高度化。 对农业来说，需要完全利用国内国际两个市场的两种资源，深化供给侧结构改革，提高优质、效益和竞争力。 我国农产品要提高国际竞争力，必须加强特色产品出口基地建设，切实提高出口产品质量，推进其他地区农业相关资料的升级。 面对激烈的国际竞争，必须尽快提高我国农业的科技含量、适度规模的经营水平和劳动生产率，促进我国农业品种的培育、质量的提高、企业品牌的建立和标准化生产。

(作者是国务院快速发展研究中心农村经济研究部部长)

(责任)杜子规)