“中共中央、国务院：加快树立多层次养老保险制度”

本篇文章2899字，读完约7分钟

的标题: 2022年老龄化制度框架初步确立

为积极应对人口老龄化，根据党的十九大决定部署，近期，中共中央、国务院印发了《国家在积极应对人口老龄化中长时间规划》《以下简称《规划》。 《规划》是近期2022年、中期至2035年、长期展望至2050年、本世纪中叶我国积极应对老龄化的战术性、综合性、指导性文件。 据本公司介绍

走有中国特色的老龄化对策之路

《规划》指出，老龄化是社会快速发展的重要趋势，是人类文明进步的表现，也是今后长期以来我国的基本国情。 人口老龄化对经济运行的全行业、社会建设的各个环节、社会文化的多个方面，乃至国家的综合实力和国际竞争力都有深远的影响，挑战与机遇并存。

《规划》强调，积极应对老龄化，是贯彻以人民为中心的快速发展思想的内在要求，是实现经济又好又快发展的必要保障，是维护国家安全和社会和谐稳定的重要措施。 按照经济优质快速发展的要求，以供给侧结构改革为主线，构建长效制度框架，制定实效性重要政策，重复积极应对，共建共享，适度度量，创新开放，在这一基本大纲上，中国特色的老龄化

建立2022年人口老龄化的制度框架

《规划》为应对老龄化确定了积极的战术目标。 也就是说，应对人口老龄化积极的制度基础持续巩固，财富储备日益充实，人力资本不断提高，科技支撑更加强大，产品和服务更加丰富、高质量、社会环境友好宜居，经济社会快速发展始终适应老龄化进程， 到2022年，中国初步建立了积极应对人口老龄化的制度框架。到2035年，积极应对人口老龄化的制度建设更加科学有效。到本世纪中叶，适合社会主义现代化强国的人口老龄化对策制度建设成熟完善。

《规划》重申党对积极应对老龄化事业的领导的领导，要求党政主要负责人自行承担总责任，加强各级政府执行规划的主体责任，进一步完善组织和谐机制。 推进国际合作，推进与一带一路相关国家的应对老龄化政策对话和项目对接。 选择具有优势和代表性的地区进行老龄化事业的综合创新试验。 建立实务体制，实施监督管理，审查问责制度，加强对计划实施的监督，确保计划的执行。

关注■关注

老龄化对策五面展开

一是巩固应对人口老龄化的社会财富储备。 通过扩大总量、优化结构、提高效益，适应经济的快速发展和老龄化。 完善国民收入分配体系，优化政府、公司、居民之间的分配结构，稳步增加养老财富储备。 健全更加公平、可持续的社会保障制度，持续增进全民福利水平。

二是老龄化背景下的劳动力改善得到有效供给。 通过提高出生人口素质，提高新的劳动力质量，构建从古至今学到的终身学习体系，提高我国人力资源整体素质。 推进人力资源开发利用，实现更优质、更充分的就业，确保积极应对老龄化的人力资源总量充足、素质高。

三是建立优质的旧服务和产品供应体系。 积极推进健康中国建设，建立和完善包括健康教育、预防性保健、疾病诊疗、康复护理、长时间护理、安宁治疗保护在内的综合连续的老年健康服务体系制度。 以居家为基础，以社区为依托，逐步发展机构，健全医疗和医疗有机结合的多层养老服务体系制度，多渠道、多行业扩大适龄产品和服务供给，提高产品和服务质量。

四是加强应对人口老龄化的科技创新能力。 深入实施促进快速发展的创新战术，以技术创新为积极应对老龄化的首要动力和战术支撑，全面提高国民经济产业体系的智能化水平。 提高老年人服务科技化、新闻化水平，加大老年人健康科技支撑力度，加强老年人辅助技术的研发与应用。

五是营造养老、孝老、敬老的社会环境。 加强应对老龄化的法治环境，保障老年人的合法权益。 建立家庭支持体系，建设老年人友好型社会，形成老年人、家庭、社会、政府共同参与的良好氛围。

■问答

国家快速发展改革委员会的负责人就《计划》回答了记者的提问[/s2/]

最近，中共中央、国务院正式发布《国家在人口老龄化中积极应对长时间规划》，国家快速发展改革委负责人就《规划》有关情况回答了记者提问。 据本公司介绍

问:积极应对老龄化的时代背景和战术意义是什么？

答:人口老龄化是社会快速发展的重要趋势，是人类文明进步的表现，也是今后长期以来我国的基本国情。 我国20世纪末进入老龄化社会以来，老年人口和总人口中所占比重持续增加，从2000年到2000年，60岁以上老年人口从1.26亿增加到2.49亿，老年人口占总人口的比重从10.2%上升到17.9%。 今后一段时间内，老龄化的程度会继续加深吧。

积极应对人口老龄化，是党中央国务院准确把握人口快速发展的大趋势和人口老龄化规律，立足当前、长远眼光的重大战术部署，事关两个百年奋斗目标的实现，事关中华民族伟大复兴的中国梦的实现， 对于反复实现以人民为中心的快速发展思想，实现经济又好又快发展，维护国家安全和社会和谐稳定具有重要意义。

积极应对人口老龄化是贯彻以人民为中心的快速发展思想的内在要求。 随着人口年龄结构的老化，社会和家庭负担加重，社会保障支出压力加大，养老和健康服务供需矛盾更加突出。 积极应对人口老龄化，健全可持续发展的多层次社会保障体系，完善养老服务体系制度和健康服务体系制度，构建养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境，有利于满足人民日益增长的美好生活需要。

积极应对人口老龄化是实现经济优质快速发展的必要保障。 在老龄化过程中，劳动年龄人口持续下降，青壮年劳动力供给逐渐减少，对潜在的经济增长率产生不利影响。 积极应对人口老龄化，加快人力资本积累，加快全要素生产率增长，加快建设创新型国家，可以使被动成为主动，对冲人口老龄化带来的不利影响。

积极应对人口老龄化是维护国家安全和社会和谐稳定的重要措施。 人口结构持续老龄化，既不利于保持代际和谐和社会活力，也不利于维护国家人口安全和增强国际竞争力。 只有比较有效地防范和化解人口老龄化带来的社会稳定风险和国家安全风险，才能确保中华民族一代持续快速发展，始终屹立于世界民族之林。

问:“计划”从哪些方面巩固了应对老龄化的社会财富储备？

答:巩固财富储备是应对老龄化的重要基础。 《规划》提出，要反复学习大新时代中国特色社会主义经济思想，促进经济优质快速发展，增加国民财富积累，为应对老龄化提供坚实的社会财富保障。 优化政府、公司、居民之间的收入分配结构，完全体现效率，促进公平的收入分配体系，健全更加公平、可持续的社会保障制度，持续增进全体人民的获得感、幸福感、安全感。

另一方面，加强应对老龄化的经济基础。 一是保持经济持续稳定增长，优化经济快速发展格局，从而提高经济快速发展的质的效益，促进经济快速发展和与老龄化进程相适应。 二是完善国民收入分配体系，加大财政支持力度，促进公司财富积累和合理分配，鼓励家庭和个人建立养老财富储备，稳步增加全社会养老财富储备。

另一方面，重视社会保障能力的提高。 一、覆盖全民，统筹城乡，明确权利和责任，适度保障，加快建立可持续发展的多层养老保险制度。 二是健全经常接受医疗保健的医疗保障制度。 三是建立多层次的长效护理保障制度，实施得来速型长效护理服务保障行动计划。 四是完善的社会福利和社会救助体系。

(责任(安迪) ( ) ) ) )。