“唐仁健：以高度政治自觉奋力开创乡村振兴新局面”

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十四五期是强势开启全面建设社会主义现代化国家新征程，朝着第二个百年奋斗目标进军的头五年。 去年年底，习主席在中央农村实务会议上发表重要讲话，强调“处理三农问题是全党实务中最重要的作用，举全党全社会之力推进农村振兴，促进农业优质高效、农村宜居、农民富裕”。 今年全国两会期间，习主席多次对巩固脱贫攻关成果，推进农村振兴提出了确定要求。 我们要深入贯彻习大大总书记的重要讲话精神，从讲政治的高度牢牢抓住新的快速发展阶段的三农实务，以高度的政治觉悟，全面推进农村振兴，加快农业农村现代化，确保开创良好局面的良好一步。

切实加深对三农就业高度政治性和政策性的认识

习总书记强调，有必要多次以较大的历史观看待农业、农村和农民问题，深入理解三农问题，才能更好地理解我们党、这个国家、这个民族。 这充分表明三农业本身具有很强的政治性和政策性。 只有从政治角度反复审视三农，充分认识新快速发展阶段三农工作的极端重要性，才能更好地汇聚全党全社会合力振兴的共识。

从历史逻辑看，民族要复兴，乡村一定要振兴。 习主席强调，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，最广泛最深厚的基础仍然在农村。 经过这几年的努力，农村地区特别是贫困地区的面貌发生了改变，农民的生活水平进入了新的阶段。 但也必须看到，城乡快速发展不平衡、农村快速发展不充分仍然是社会主要矛盾的首要体现。 没有农业现代化，就没有整个国家的现代化。 要把农业放在现代化建设的优先位置，加强以工补农、以城带乡，加快工农相互促进、城乡互补、和谐快速发展、共同繁荣的新型工农城乡关系的形成，确保农业农村在现代化进程中不落后，同时跟上。

从现实逻辑看，稳定农业基本局面，夯实三农基础，是迎接随机应变局面、开创新局面的垫脚石。 去年，应对突发性新冠引发的肺炎疫情和特别洪灾，我国粮食和重要农业副业产品供应充裕，为农村社会保持和谐稳定、稳定经济社会快速发展大局提供了有力支撑，经受了巨大考验。 当今世界正经历着百年不遇的大变局，新冠引发的肺炎疫情加剧了全球的动荡变革，不确定性、不稳定性日益增加。 应对各种风险挑战，稳定农业的一面，稳定农村的一面是迫切必要的。 在粮食安全、土地和基本经营制度等重大问题上，不仅要核算经济账、眼前账，还要核算政治账、长期账，加强底线思维和风险意识，牢牢维护三农的基础。 构建新的快速发展格局，把握扩大内需的战术基点，农村有最大的增量空之间，为了推进农村振兴和新型城市化的两轮驱动，充分挖掘农村投资诉求潜力，畅通国内循环，确保国内国际两个循环比例关系的健康

推进脱贫攻坚成果的稳步扩大，将与农村振兴取得较为有效的联系

习主席指出，脱贫攻坚取得胜利后，全面推进农村振兴是三农重点的历史性转移。

和今后一个时期，三农就业是不折不扣贯彻党中央布局决策，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进农村振兴，加快农业农村现代化，抓好各项重要任务。

继续稳步扩大脱贫攻坚的成果。 抓紧落实脱贫之日起设立5年过渡期的政策要求，在过渡期保持主要合作政策的整体稳定，继续上马走一定距离，避免发生规模脱贫。 加强扶贫动态监测和支持，通过扶贫提前发现、提前干预、提前支援贫困人口。 加快弥补贫困地区特色产业快速发展的技术、设施、资金、营销等短板，推动产业水平提高。 加强搬迁后扶持，通过多种渠道快速发展产业，促进就业，完善区域基础设施和公共服务，促进社会融合。 健全农村低收入人口常态化的支持体制。 各地以扶贫县为振兴农村的重点，明确西部地区扶贫县中振兴国家农村的要点，支持县，从财政、金融、土地、人才、基础设施、公共服务等方面给予集中支持。

切实承担粮食安全政治责任。 关键是要把谷物藏在地上，粮食藏在技战术中，重点处理种子和耕地这两个重要问题。 要坚持农业科技自立，加强农业种子资源的保护开发利用，抓紧实施农业生物育种的重要科技项目，战胜种子产业的翻盘。 要采取咬牙切齿的措施，实行最严格的耕地保护制度，切实提高高标准农田建设，实施国家黑土地保护工程，坚决保护18亿亩耕地红线。 然后，建立辅助之利、辅助之义的机制加以保障。 补助利益是指重复农业价格和补贴政策，让农民务农种粮赚钱，从而获得很多利益。 的意思是巩固地方党委政府重农觅食的义务和责任，落实粮食安全党政同责，使各省(区、市)粮食播种面积和产量稳定，粮食总产量稳定在1.3万亿斤以上。

大力开展农村建设活动。 这是党的十九届中央委员会第五次全体会议做出的重大部署，也是全面推进农村振兴的重要线索。 要把农村建设放在社会主义现代化建设的重要位置，扎实稳定，长期工作。 要抓紧规划，多次先规划后建设，合理明确村庄布局分类，注重保护古来流传的民居和乡村特色风貌，严格规范村庄拆迁。 抓紧进行硬件建设，继续把公共基础设施建设重点放在农村，着力推进水电、煤气、新闻等公共基础设施向村复盖、向户扩展。 启动农村生活人居环境整治提升五年行动。 要点抓好通往自然村(集团)的公路、农产品仓储保鲜冷链物流等便于生活、促进生产的基础设施建设，探索建立长效管理保护机制。 要抓好软件建设，统筹加强农村基本公共服务向县农村的供给，抓好教育、医疗、养老、社会保障等民生实际情况，提高公共服务可达性和均等化水平。 加强和改善农村治理，抓好农村精神文明建设，继续推进农村风俗转移，推动文明乡风、良好家风、淳朴民风的形成。 必须强调的是，农村建设是为农民而建的，应该尊重农民的意愿，实事求是，因地制宜，自下而上，尽力而为，搞好好事。

深入推进农村改革。 加快农村重点行业和关键环节改革，激发农村资源要素活力。 稳步开展将第二批土地承包再延长30年的试点，突出家庭农场和农民合作社两类新型经营主体，快速发展农业专业化社会化服务组织，使小农户步入现代农业快速发展轨道。 继续深化农村集体产权制度改革，2021年基本完成阶段性改革任务，快速发展新型农村集体经济。 深化农村土地制度改革，稳步推进农村宅基地制度改革试点，积极探索实施农村集体经营性建设用地上市制度，完全充分利用农村存量建设用地政策。 落实提高土地出让收益用于农业农村比例的政策，确保到十四五期末，用于农业农村的比例上升到50%以上。 要以县域为城乡融合快速发展的重要切入点，加强县域综合服务能力，以乡镇建设为农民服务的区域中心，实现县域农村功能配套互补、资源统筹配置。

反复加强党对三农工作的全面领导

习主席强调，全面实施农村振兴战术的深度、广度、难度不亚于脱贫攻坚。 要妥善处理农村事件，实现农村振兴，关键是党。 要逐步发挥党的领导和社会主义制度的政治特点，全面加强党对三农就业的集中统一领导，以更有力的措施，集中更大的力量全面推进农村振兴。

必须建立和健全农村振兴事业机制。 以贯彻执行《中国共产党农村就业条例》为线索，健全党对农村就业组织体系、制度体系、就业机制的指导。 将脱贫攻坚工作中形成的组织推进、要素保障、政策扶持、合作协作、考核监督等工作机制，根据实际需要灵活运用于推进农村振兴，建立上下级贯通、精准施策、彻底的农村振兴工作体系。 五级书记要加强农村振兴工作机制，特别是县委书记要把第一精力放在三农工作上，做好农村振兴的一线总指挥。 发挥各级党委农村实务领导小组牵头统筹协调的作用，形成共同承担农村振兴的强大合力。

要加强抓住基层坚实基础的事业导向。 农村基层党组织是党在农村一切事业和战斗力的基础，是贯彻落实党的农村政策，推进农村全面振兴的坚强战斗堡垒。 要有序进行乡镇村集中换届，选派优秀人才到强乡镇领导班子、村两委成员，特别是党组织书记。 多次向重要乡村派遣驻村第一书记和职工队伍制度。 纪检监察组织加强与村务监督委员会的信息表达配合，比较有效地配合，坚决惩治侵害农民利益的腐败行为和不正当行为。 将越来越多的资源下沉到乡镇和村子里，切实减轻基层组织的负担，帮助基层干部越来越多的能源寻求快速发展促进振兴，帮助农民群众处理生产生活的实际困难。

要加快建设一支政治挂帅、技术挂帅、作风优良的农村振兴干部队伍。 加强党对三农就业的全面领导要求，加强党委农村就业队伍建设，聚集强大就业力，切实处理地方党委农村就业部门兵员不足少将、僵持问题。 派遣优秀干部到农村振兴的一线岗位，把振兴农村作为锻炼干部培养的广阔舞台，优先重用在艰苦地区和重要岗位工作突出的干部。 深入开展党史学习教育，在“三农战线组织”开展“习大大总书记”“三农实务重要论述大学习大轮训”，不断提高政治评价力、政治理解力、政治执行力，切实加强理论武装和思想武装，加强为“三农本领”服务。

刊登于《中国纪检监察》杂志2021年第6期，作者:中央农村实务领导小组办公室主任农业农村部党组书记、部长唐仁健)