“环境公益诉讼赔偿款项怎么管理采用”

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随着检察机关推进公益诉讼试点工作，如何管理采用胜诉后的环境修复资金等资金，如何有效地用于环境修复管理已成为当务之急。 / br// h// br// h /

目前，现行法律法规和司法解释对公益诉讼赔偿金的录用管理还不十分确定。 《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》第二十四条规定，环境公益诉讼案件赔偿金的用途，即被告承担的生态环境修复费用、生态环境受到损害恢复原状期间的服务功能损失等款项，应当由法院判决，用于修复受损的生态环境 其他环境民事公益诉讼中败诉原告承担的调查取证、专家咨询、检验、鉴定等必要费用，可以酌情从上述款项中支付。 但是，对公益诉讼案件赔偿金的归属、如何采用、由谁监督、由谁判断等一系列问题没有详细规定。 《人民检察院提起公益诉讼案件试点实施办法》《人民法院审理人民检察院公益诉讼案件试点实施办法》对民事公益诉讼案件赔偿金的录用管理也没有规定。 / br// h// br// h /

因此，各地对环境公益诉讼赔偿金的聘用管理有不同的方法。 昆明市环保局设立环境公益诉讼救济专项资金专项账户，统一核算和管理救济资金。 无锡市设立了专门负责环境修复的财政专家。 另外，与检察院提出的环境民事公益诉讼案件中赔偿金的管理相比也有不同的方法。 一是赔偿金支付给环境公益基金专用账户。 二是向财政局的环境保护专用账户支付赔偿金。 三是向检察院指定的账户支付赔偿金。 实践中普遍存在环境公益诉讼赔偿金采用管理不统一的方法，环境修复金进入新的寻租空期，容易导致新的腐败。 / br// h// br// h /

为了更好地管理和采纳环境修复资金，年7月3日，最高人民法院发表了《关于全面加强环境资源审判工作为推进生态文明建设提供有力司法保障的意见》〔以下称《意见》〕，提出探索设立环境公益诉讼特别基金的主张。 年12月3日，中共中央委员会办公厅、国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》，吉林、江苏、山东、湖南、重庆、贵州、云南七省(市)进行了为期两年的试点工作，探索建立生态环境损害的修复和赔偿制度。 资金管理制度是其中的重要副本。 根据我国具体情况，笔者可以设立环境公益诉讼基金管理中心，其功能主要包括受理环境公益诉讼原告的诉讼费用申请、审查申请是否符合基金支付条件以及原告申请的诉讼费用支付等事务，并具体包括该基金的筹集、应用和支付 该基金的来源包括财政资金、社会捐赠等多种途径，并且必须接受财政部门和环境保护部门、审计部门、检察机关的监督。 具体来说，笔者对环境公益诉讼特别基金制度的构想包括以下复印件。 / br// h// br// h /

一是环境公益诉讼专项基金的来源。 环境公益诉讼基金应不仅限于环境公益诉讼的赔偿金。 政府资金投入应该是环境公益诉讼专项基金设立的有力支持和保障。 在我国，排污者按照《排污费征收管理条例》缴纳排污费，纳入财政环境保护专项资金，并建立政府财政资金和保障环境公益诉讼资金的完整措施，已经在实践中取得了良好的效果。 社会捐赠也可以纳入环境公益诉讼专项基金。 / br// h// br// h /

二是环境公益诉讼专项基金的适用范围。 环境公益诉讼基金主要用于诉讼中受污染环境的修复管理和环境公益诉讼费用的补助，是当事人基于诉讼中鉴定、公告、调查、判断、拍卖等发生的法律应当承担的费用。 环境公益诉讼被告败诉的，应当承担诉讼费用以及鉴定费、调查费等实际发生的费用。 鉴于环境公益诉讼案件的特殊性，原告的律师费、调查费、差旅费等为诉讼支付的合理费用由败诉方被告承担。 该相关费用由环境公益诉讼特别基金支付的，被告应当将该费用追加到特别基金中。 / br// h// br// h /

三是环境公益诉讼特别基金的运营手续。 有必要设立管理环境公益诉讼专项基金的专门机构。 例如，设立环境公益诉讼专项基金管理中心，开设专项账户，由财政部门负责。 环境公益诉讼赔偿金直接支付给环境公益诉讼专项基金账户。 然后，制定特别基金的运行规范。 社会公益组织要提起环境公益诉讼的，可以向该管理中心申请立案，鉴定费、公告费、调查费、诉讼费等在本项目下列支。 环境诉讼赔偿金的采用专用于专项支出金，用于诉讼中特定污染环境的修复管理，由环境保护部门提出申请，采用意见及各项目根据资料经财政局环境公益诉讼专项基金管理中心审查同意后支付。 / br// h// br// h /

四是环境公益诉讼专项基金的监管。 环境公益诉讼特别基金制度要有效运行，必须建立比较完善的监督体系。 环境公益诉讼基金管理中心的内部管理制度应当包括申请制度、运行过程监督制度、财务制度等复印件。 特别基金的资金来源之一是国家财政资金，另外特别基金的运营也离不开环境保护行政部门和审计部门的参与，因此环境公益诉讼特别基金必须接受财政部门、环境保护部门、审计部门的监督。 更重要的是，检察机关也必须履行法律监督职能，对基金整体的运行进行法律监督。 发现利用公益诉讼非法牟利、行政机关未依法履行职责、工作人员涉嫌贪污挪用等违法犯罪行为的，应当及时移送有关机关或者部门解决。 当然，基金的来源、投资和支付都要透明公开，定期公开基金的录用情况和账目，确保公众的知情权，参与基金的监管。 另外，应当让社会组织或者受污染地区的群众有权了解基金管理中心相关项目的采用情况，提出监督意见。 / br// h// br// h /

(原题)环境公益诉讼赔偿金如何管理采用) ) ) )。