“农业部：将把农村的农民合作社作为扶持要点”

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近年来，农民合作社发展迅速，在建设现代农业、促进农民增收、建设社会主义新农村中发挥了重要意义。 但是，地方的重、轻，受制于合作社有名无实、形式，制约了合作社各功能作用的发挥，迫切需要加强合作社的规范化建设。 日前，农业部、发改委、财政部等九部门印发了《关于吸引和促进农民合作社规范快速发展的意见》，要求各级各有关部门把加强农民合作社规范化建设放在更突出的位置，把经营规范的农民合作社作为政策支持的要点。 这是加快建立新型农业经营体系，推进农业现代化的重要措施，是维护成员合法权益，提高合作社快速发展内生动力的客观要求，也是承接国家农业相关项目，创新财政支持方法的重要基础。 在当前和今后的一个时期，要把规范化建设放在更突出的位置上，不断提高合作社快速发展的质量和水平。

要把规范化建设放在更突出的位置，必须健全合作社的规章制度。 章程是决定合作社快速发展方向的根本制度，必须指导合作社制定与自身优势相适应的章程并完全一致。 要加强合作社制度建设，建立财务会计、社务管理、盈余分配等各项制度，完善成员账户和档案，进一步确定资产产权权利关系，使合作社依法运营公司，按章程制度工作。

要把规范化建设放在更突出的位置，必须完善合作社的运行机制。 要充分发挥成员(代表)大会、理事会、监事会的作用，尊重成员的主体地位，重复每一票的民主决策方法。 三会切实履行各自的决策、执行、监督职责，比较有效地运转，密切合作。

要把规范化建设放在更突出的位置，必须加强合作社领导者的培养。 理事长是合作社的领导，合作社能否迅速发展、规范不规范，领导很重要。 要加强合作社带头人的培养，纳入现代农业人才支援计划、新型职业农民培养项目等项目的培训对象。 制定优惠政策，鼓励农业技术人员、农村能人、高校毕业生等带头创办合作社，提高合作社依法社会运行能力。

要把规范化建设放在更突出的位置，必须发挥合作社作为辅导员的作用。 辅导员制度是我国合作社快速发展特有的制度安排，必须逐一发挥这一制度的特点，加快辅导员队伍建设，建立多层次的领导服务体系制度。 建立辅导员联系合作社制度，围绕影响合作社规范快速发展的突出问题和弱点，深入开展调查研究，采取结对合作、承包公司服务、要约入职等方法，全面审视合作社规章制度，提高规范化管理水平。

要把规范化建设放在更突出的位置，必须推进合作社示范社的建设。 诱惑模范是促进合作社规范快速发展的比较有效的手段。 要深入推进示范公司的建立，评定各级示范公司，加强动态管理，实行优胜劣势。 以运行规范合作社为政策扶持要点，进一步完善财政、税收、金融等扶持政策，督促合作社加强制度建设、完善民主管理、强化服务意识，造福广大农民群众，增强合作社的集聚力吸引力。 认真总结宣传了各地依法运营公司的先进典型和经验方法，树立了可比较的标杆和榜样，规范了公司，运营了比较先进的公司，营造了比较先进的氛围。