“北上广三地农民工的“留城”意愿依旧很高”

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根据中新网北京9月16日电16日发布的《北京社会建设蓝皮书》调查，在特大城市严格控制人口规模的背景下，北上广三地农民工留城热情依然很高。 北广吸引大量外来人员涌入的现象不会因城市生活的人口控制政策而发生质的变化。 / br// h /

这本《北京社会建设解体报告》蓝皮书是中共北京市委社会实务委员会、北京工业大学人文社会科学院和社会科学文献出版社联合发布的。 / br// h /

调查:被调查的农民工中，过半数是北上广

今年，中国正式启动户籍制度改革，确定严格控制特大城市生活人口规模，调整户籍转移政策，旨在吸引人口梯度转移。 但是，在拥有众多外来人口的北京、上海、广州三地，外来员工的流动意愿如何？ 这对特大城市的人口政策制定无疑具有重要的参考价值。 / br// h /

16日发表的这份报告根据明年之前在北方广泛开展的农民工调查数据对上述问题进行了评价。 调查采用随机抽样法对1261名农民工进行了调查，分析了农民工的现状及其城市转移意愿。 / br// h /

根据调查结果，在北上广被调查农民工考虑未来工作生活的地区，53.3%的被调查农民工选择留在北上广，其中上海的比例最高，为57.9%。 相比之下，北京的比例最低，为50.6%。 / br// h /

与之相反，表明将来不会留在北方，继续工作生活的农民工只占调查的23.9%，而尚未考虑的农民工只占全体的22.8%。 由此可见，留在北上广工作的生活困难不少，但对农民工来说，能留在北上广是他们的优先目标。 / br// h /

具体来说，不同年龄调查的农民工选择留在北方快速发展的意愿存在差异。 总的来看，在3个地区调查的农民工中，80后农民工群体继续留在北方工作的比例最高。 / br// h /

根据这一现象的解释，以80后外出务工农民为主体的新生代农民工大部分由于就业比较稳定，对未来有更高的期望，而且他们中多生育，面对新一代子女的教育问题，留在城市工作是主要的选择。 / br// h /

此外，进一步分析了不同收入水平农民工未来就业生活地区的选择，发现随着收入的提高，农民工选择留在北上广就业生活的比例更高。 月收入5000元以上的农民工中，8成以上选择了将来继续北上广的业务生活，其中广州这一比例接近9成。 / br// h /

另外，对不同职业的农民工的考察表明，随着职业地位的上升，越来越多的农民工选择留在北方继续工作。 在北京，81%的自雇人士(个体工商户)做出了肯定的选择，而上海的比例达到了88.2%。 作为个体经营者，他们在城市有自己的生产经营，获得比较高的收益。 / br// h /

点评:城市管理者必须正视外来人口的融合意愿

北京工业大学人文社会科学学院副院长胡建国在接受中新网记者采访时，北上广农民工的出现。 从北方广泛流入的农民工主要来自三个城市的周边地区，这本身就证明了这三个地区的农民工流动空之间存在着局限性。 / br// h /

例如，今年京津冀协同的概念提出后，北京的外来人口迁移可能会迎来一点新的转机。 但从长远来看，在外来人口流动意愿不高的背景下，特大城市的人口控制政策如何落地，有待城市认真研究。 胡建国说。 / br// h /

其实，该报告显示，农民工已经成为城市的一部分。 由于某城市是特大城市，经济社会结构不需要农民工群体的存在。 相反，一个城市的快速发展既需要高端就业，也需要低端就业，这客观存在于外来务工人员中农民工的生存空之间，同时难以替代。 / br// h /

进一步分解，北上广作为中国城市化水平最高的城市，以就业机会多、薪酬相对较高的特点，大量外来务工人员涌入，这一现象不会因城市生活人口控制政策的制定而发生质的变化。 必须正视北上广外来农民工的城市融入意愿，切实做好外来务工人员的管理问题。 否则，人口控制只有空。 / br// h /

因此，在控制城市生活人口规模的背景下，特大城市如何对待农民工是创新人口管理的重要问题。 经济快速发展追求效率，社会建设注重公平。 一直以来，北方引领着中国的快速发展方向，但在城市接受方面，与城市定位相关的高端人才更受欢迎，农民工正处于城市管理的边缘。 / br// h /

报告指出，当今城市管理面临着许多矛盾和问题，大多集中在弱势群体。 在处理城市外来群体的相关问题时，不仅要考虑城市生活人口总量的因素，而且要多次考虑公平的大致情况。 城市的快速发展离不开农民工，城市管理者应该考虑如何保障他们的生活，这是经济社会快速发展的原意。