“第七次人口普查那些议题最受关注”

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时隔10年，第七次全国人口普查的结果似乎要出来了。 5月9日，国务院信息办公室宣布，2021年5月11日10时举行新闻发布会，介绍第七次全国人口普查的主要数据结果。 去年年底，民政部有关负责人在《十四五计划建议副读本》中表示，我国人口快速发展进入重要转型期，受诸多影响，我国适龄人口生育意愿低，合计生育率打破了警戒线。 统计局日前作了调整，去年我国人口继续保持正增长，但正站在工业化中后期阶段向完成工业化的发达国家阶段转型的十字路口，人口老龄化、少子化仍是转型期值得关注的焦点。

人口的答案隐藏在城市化中

近年来，出生率下降和老龄化加剧引起了人们对未来我国劳动力供给的担忧，因为这个人口问题也成为即将公布的第七次全国人口普查中最引人注目的要点之一。 具体数据还有待等待，但4月29日，国家统计局网站已经先行一步。 年我国人口持续增加。

根据国家统计局的数据，截至2019年底，我国60岁以上人口约2.54亿，占总人口的18.1%。 据相关预测，十四五时期，我国60岁以上人口将突破3亿人，由轻度老龄化进入中度老龄化阶段。

为此，十四五计划和2035年长期目标纲要提出，制定人口长时间快速发展战术，优化生育政策，特别是以一老一小为要点完善人口服务体系制度，促进人口长时间均衡快速发展。

虽然人口压力不小，但并不意味着没有解决办法，这个答案可能隐藏在新的城市化建设中。 招商首席宏观分析师谢亚轩表示，相对于之前流传的劳动密集型产业体系，人口奖金确实有所减弱，但并未消失。 分析原因是现在的城市化率不足60%，距离发达经济区块还在20个百分点空之间。 在依靠自动化设备和人力资本的现代产业体系中，劳动力的下降完全可以通过劳动力质量的提高来弥补。

敦促全面取消城镇常住人口300万以下城市落户限制，基本取消城镇常住人口300万以上城市主要居民落户限制，促进农业转移人口等非户籍人口在城市便利落户&hellip； &hellip； 在中国城市化的道路上，依然有巨大的人口奖金和市场空之间。

今年4月13日，国家发改委印发《2021年新型城市化和城乡融合快速发展要点任务》，提出促进大中小城市和小城镇协调快速发展。 去年1月，人口第一大省广东省也正式提出开放缓和定居。

去年，中国社会科学院副院长蔡昉表示，新型城镇化以人为本，以人为本，目前以农民工市民化为中心。 如果能做到这一点，我们的潜力就会非常大。

建立多层次的养老保险体系

除了担心劳动力供给之外，养老压力也是此次人口普查数据中想窥探的重要议题之一。 2019年4月，社科院社会保险研究中心发布的《中国养老金精算报告2019-2050》显示，由于退休人员持续扩大，投保人减少，养老金消费速度非常快。

如何优化养老金的采用，可以从开源、节流两个方面进行考虑。 中国人民大学助理教授王鹏说。 具体来说，在开源方面，可以推进养老金上市，在稳定可控的专业化机构控制下实现有价值的增值，另外，中央企业包括地方国企等财力资源可以定期注入养老金进行补充的节流方式，可以按区域推行弹性制等进行退休 动员部分离退休人员，保证身体健康，在有处置工作预案的情况下，发挥余热，鼓励离退休人员增加一些特定岗位等。

在谈到完善的养老基础设施时，北京市社会科学院城市所长陆小成指出，应鼓励越来越多的社会资本和公益性组织参与养老服务设施的建设。 对于居民个人，可以鼓励年轻人快速发展养老积分模式，通过公益性等活动获取养老积分，也有利于形成互助互爱的社会氛围。

值得注意的是，目前我国正在致力于建立多层次的养老保险体系。 除国家建立的基本养老保险制度外，公司养老金、职业养老金制度也初步建立，目前已覆盖5800多万人。 另外，人社部已经建立了以账户制为基础，个人自愿参加，国家财政支持、市场化投资运营的个人养老金制度。

个人养老金制度，是指行业内尚未确定定义，但通常由政府鼓励个人向专用账户缴费，个人根据自身风险收益特点，选择符合相应条件的养老金融产品进行投资，积累养老金资产的制度安排。 目前，我国实行的养老保险制度主要是现金存款制，即以就业人口的缴费来赡养退休人口。

复旦大学公共经济学部长封进解体显示，个人养老金制度越来越强调待遇与缴费的联系，每个人的退休待遇由一生积累的养老金账户收入决定。 但是，由于中国的个税起征点每月为5000元，因此该制度需要考虑其对不同收入群体的适用性。

一个系统工程

老龄化意味着净消费，少子化意味着没有产出。 4月14日，中国人民银行在发布的《我国人口转型认知与应对措施》建议中，全面开放和大力鼓励生育。 丁安华指出，一方面要处理人口快速发展问题，另一方面要把握育龄妇女人口还处于高峰期的窗口期，尽快全面放开限产。 但另一方面，需要通过完善的生育全程社会合作制度和政策性激励，加大各方面对育儿家庭的支持，提高家庭的生育意愿。

近年来，我国的新生儿数量持续下降。 2月8日，公安部发布的《年全国姓名报告》显示，截至去年12月31日，年出生并在公安机关进行户籍登记的新生儿有1003.5万人。 如何拯救我国的人口和老龄化已成为当务之急。

根据目前公布的十四五计划纲要，推动适度实现生育水平。 完善幼儿抚养、青少年快速发展、赡养老人、照顾病假等政策和产假制度，探索父母育儿假的实施等。

人口问题不是简单地开放政策就能解决的，而是系统工程。 王鹏表示，随着经济社会的快速发展，生育意愿逐渐下降，这也符合世界快速发展的基本态势，符合人类社会基本快速发展的方向。 这需要我们多种多样的方法并行进行，养老、医疗、教育等相关公共服务配套措施需要及时跟进。 否则，光靠调整生育政策是无法取得充分效果的。

北京大学光华管理学院教授梁建章表示，需要出台减轻育儿家庭抚养负担的政策，如多子女家庭个人所得税减免和现金补贴、购房免地价、保育设施建设、提高0-3岁儿童入住率等，另外，陆小成还对中小学和幼儿教育进行了 考虑到社会公众对普通高等教育的诉求较大，提出要适当扩大招生名额，创新制度鼓励普通高等教育与职业高等教育融合快速发展。

(责任)苏荔) ) )。