“多省省会城市经济跑输门户城市 提强化战术改变格局”

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本报记者定军北京进行报道

提出了省区大力快速发展省会城市经济，加强省会辐射作用。 特别是在东部沿海省份，省会有望成为新的增长极，与靠海的门户城市并列为经济双中心。

不久前，山东省青岛市宣布，全年gdp达到10011.29亿元，成为中国第十二大gdp总量超过万亿元的城市。 但是，山东省会济南年的gdp还不到7000亿元。

如何快速发展省会城市，使省会城市成为辐射周边经济的经济牵引力，成为许多省区思考的问题。

在最近发布的各省两会政府实务报告中，21世纪经济报道记者发现，省区提出大力快速发展省会城市经济，加强省会辐射作用。 特别是在东部沿海省份，省会有望成为新的增长极，与靠海的门户城市并列为经济双中心。

例如，2月6日发布的山东政府实务报告称，将加强省会辐射带动作用，加快西部经济隆起带的建设。 辽宁省政府的实务报告中还提出要支持沈阳东北亚地区重要的国际中心城市的建设，领导东北振兴快速发展的中心城市。 河北省支持石家庄增强辐射牵引功能，提出加快建设现代化省会城市。

中国社科院工业所产业布局室副主任叶振宇指出，近几年来，许多省份强调省会城市快速发展，但实际上快速发展的地区空之间的结构开始调整。 但是，各地最后一个省会城市经济能否超过门户城市和其他经济总量最大的城市，取决于快速发展的路径。

多省强化省会城市群

省会经济繁荣是我国区域经济的普遍现象但省区省会城市gdp并不是省内最高的

例如，根据21世纪的经济报道，沿海各省有大连和沈阳、唐山和石家庄、青岛和济南、南京和苏州、宁波和杭州、福州和厦门(泉州)等双城市的竞争模式。 其中，沈阳、石家庄、济南、南京、福州作为省会城市，其经济总量不及大连、唐山、青岛、苏州和泉州。

除上述沿海省份外，内蒙古呼和浩特作为省会城市，经济总量也不及区内包头和鄂尔多斯。 山东的济南也一样，那一年的经济总量不及省内的青岛和烟台。

据此，各省区每年都在探索新的快速发展战术，加强省会中心城市的快速发展，带动周边地区。

例如，江苏省年政府实务报告指出，以城市群为主体形态，发挥南京特大城市带动作用，推动宁镇扬一体化取得实质性进展，促进沿江城市集群快速发展融合快速发展。 河北省提出，加快城市经济、县域经济、沿海经济快速发展，支持石家庄增强辐射带动功能，加快现代化省会城市建设。

另外，辽宁提出以沈阳大连为主轴，将沈阳经济区与沿海经济带有机结合，增强整体竞争力，打造辽宁经济快速发展的新引擎。 支持沈阳东北亚地区重要国际中心城市建设，引领东北振兴快速发展的中心城市，推进沈阳全面创新改革试验区建设，加快形成可复制、可宣传的经验。

今年在山东两会上，山东省委常委、济南市委书记王文涛指出，山东济南作为省会城市，占全省经济的比重比较低。 山东的群山没有山峰，缺少牵引力强的中心城市。

数据显示，济南经济总量占山东全省的9.73%，与河南、安徽、湖北、湖南省会城市经济总量分别占全省的19.8%、25.7%、37%、29%相比，差距较大。

但是，无论是沈阳、济南、石家庄、南京、福州，作为省会城市仍然难以实现位置上的超越。

例如，济南的年gdp约为6800亿元，但青岛的经济总量已经超过万亿。 南京的经济总量为10503.02亿元，但苏州有15475.09亿元。

首都师范大学资源与环境学院教授王茂军认为，问题是许多省会城市发展迅速的腹地小。 例如济南以北的德州、北京和天津的经济辐射、东边的淄博等地，经济从青岛辐射，向西的聊城，经济从郑州辐射。

河海大学苏南经济所教授刘奇洪指出，南京的经济这几年超过了无锡，但与苏州相比还有差距。 由于南京以北的西边是安徽省，所以建立南京都市圈有一定的困难。

期待多核拉动经济

正因为资源存量不同，21世纪的经济报道显示，与省会城市经济的快速发展相比，许多省区进行了新的区域战术调整。

例如，呼和浩特的经济总量不及包头和鄂尔多斯。 年内蒙古政府实务报告显示，加快呼包鄂协同快速发展，建设中心城区一小时快速铁路圈、两小时公路圈，推动基础设施互联互通、产业建设互补、生态环境共生、公共服务共享取得实质性进展。

福建的省会城市福州，经济总量不如泉州，辐射作用不如厦门。 年，福建政府实务报告提出推进海丝核心区建设，推动福州新区创新快速发展。 以滨海新城建设为主攻方向，大力推进海上福州建设。

叶振宇指出，省会城市配置资源的能力通常强于其他城市，它引发人口，加速要素聚集，实现产业高速发展的条件较好。 例如泉州虽然经济实力最强，但很多快速发展资源凝聚在厦门和福州。 但是&lsquo； 超越，取决于迅速发展的路径。

此外，在快速发展省会城市的同时，相关省区在政府工作报告中也提出了多核快速发展的战术。

比如河北省强调支持石家庄增强辐射带动功能，也提出支持唐山加快建设国际化沿海城市。 山东省也提出大力快速发展现代海洋经济，加快山东半岛城市群建设。 这意味着青岛的辐射作用也是不可缺少的。

济南现在必须为全省经济提供拉动，这方面的作用正在加强。 青岛是山东省的沿海门户城市，山东发挥着向世界开放的作用，两者大不相同。 王茂军解释说。

辽宁也提出大连要发挥带动作用，沿海六市要完全发挥对外开放的功能。 指出江苏将进一步提高苏南、苏中、苏北快速发展的协调性，统筹推进沿江、沪宁线、沿海、东陇海线的快速发展。